Reformas a la Constitución de Panamá

INTRODUCCIÓN
Una Constitución Política es el conjunto de normas de cultura desarrolladas en pragmáticas jurídicas, su consistencias como estructura jurídica del Estado Nacional dependerá del estado desarrollo de la conciencia nacional.
Por conciencia nacional se entiende la actitud que denote el pueblo-estatal hacia las instituciones gubernamentales, en cuanto a respetarlas, o no,independientemente del poder compulsivo hacia la obediencia de las Leyes del país. Ese pueblo-estatal es el definido en el Titulo sobre Nacionalidad y Extranjería integrado en comunidad nacional, o en Nación, con base en los elementos de lenguaje, religión, cultura, costumbre, usos y estilos, que en su conjunto denotan la idiosincrasia nacional.
En un sentido amplio la Constitución de un Estadoviene a ser el conjunto de principios y preceptos fundamentales que determinan su forma de gobierno. Desde este punto de vista, podría decirse que todos los Estados han tenido y tienen una constitución. Incluso los que están bajo un régimen autocrático y absolutista tienen una serie de normas y principios que virtualmente forman su “constitución”, o sea, su régimen político.
Actualmente, sinembargo, el concepto de Constitución tiene un sentido más estricto y exacto; tienen un contenido jurídico definido. En este sentido una Constitución viene a ser un conjunto de normas jurídicas fundamentales, la ley suprema del Estado, que reconoce derechos e impone deberes tanto al gobierno como al pueblo, tanto a los gobernantes como a los gobernados
Así concebida una Constitución, esta es undocumento jurídico en el que se establece la forma de gobierno de un Estado y en el que se consagran: a) un sistema de derechos y garantías individuales y sociales; b) los órganos que han de ejercer el poder público con sus atribuciones, límites y relaciones.
Este concepto restringido y técnico de lo que es una Constitución, nos demuestra que por gobierno constitucional se entiende hoy un tipo degobierno limitado, legal, regulado moderado. Es, así, constitucional aquel gobierno que se forma de la manera prevista por la Constitución y que actúa, en todo momento, dentro de las normas preestablecidas por esta. El gobierno constitucional es, pues, un gobierno de derecho. Por ello, según Duguit, una Constitución es las cosas que el Estado puede hacer y las cosas que el Estado esta obligado ahacer.

¿QUÉ ES UNA CONSTITUCIÓN?
La Constitución o carta magna (del latín cum, con, y statuere, establecer) es la norma suprema, escrita o no, de un Estado soberano u organización, establecida o aceptada para regirlo. La constitución fija los límites y define las relaciones entre los poderes del Estado (poderes que, en los países occidentales modernos, se definen como poder legislativo,ejecutivo y judicial) y de estos con sus ciudadanos, estableciendo así las bases para su gobierno y para la organización de las instituciones en que tales poderes se asientan. Este documento busca garantizar al pueblo sus derechos y libertades.
Casi todas las definiciones de lo que es una Constitución concuerdan en que en ésta solo debe haber principios fundamentales. Pero ¿qué es un principiofundamental? Teóricamente, puede decirse que es algo de valor muy relativo que se sustrae a pauta alguna que pueda servir de guía para determinarlo con precisión científica. No hay más que pensar en los intereses constitucionalizados en los diversos países para llegar a la conclusión de que lo fundamental para unos es secundarios para otros, y que en lo que aquellos es un principio de orden, deestabilidad o de justicia, para éstos es un simple detalle que podría afectar la forma del reglamento. La tradición y la cultura política, el desarrollo de la civilización, la forma del gobierno y del Estado, las fuerzas ideológicas y sociales predominantes tienen mucho que ver con el contenido de las normas, preceptos o disposiciones que ordinariamente se elevan a la categoría de lo fundamental.
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