Reformas

Reforma de los 80.

1.- Transferencia estatal, del estado al municipio.
R. La razón principal era acercar la educación a las familias y el control local, aumentar la participación de la sociedad y lograr que las escuelas respondieran de mejor forma a las necesidades de las comunidades locales, pero, en la práctica, las condiciones políticas impidieron que esto ocurriera. Las municipalidadeseran encabezadas por alcaldes designados directamente por el Presidente de la Republica (en ese entonces Augusto Pinochet) que desconfiaban de cualquier mecanismo de voz.
2.- Cambio de sistema de financiamiento; Subsidio por alumno.
R. Se estableció un nuevo sistema de un subsidio educacional por alumno. Este orienta los recursos para el financiamiento de la educación, no a las familias, sino alos sostenedores, municipales y privados subvencionados, en base a la matrícula de sus escuelas. El subsidio se paga a cada sostenedor de acuerdo al promedio mensual de asistencia (y no solo en base a la matricula real).
Esta reforma de financiamiento fue acompañada de incentivos para que nuevos sostenedores privados abrieran escuelas, a modo de ampliar las opciones de las familias y crear unacompetencia entre escuelas en base a su matrícula. Este modelo veía en esta competencia un mecanismo eficiente para “mejorar la calidad de la educación”.
Veinte años después de la aplicación de esta reforma, los análisis pro-competencia sostienen que el modelo nunca fue aplicado, porque:
a) Los padres nunca accedieron a la información adecuada sobre el rendimiento efectivo de las escuelas.
b) Lasescuelas municipales no contaron con suficiente libertad para su gestión.
c) La administración municipal de educación pudo siempre incidir en déficit que eran financiados centralmente, con lo cual no internalizo en su gestión la presión competitiva representada por la pérdida de matrícula.
Como consecuencia las escuelas municipales fueron organizadas de acuerdo, por un lado, de la gestiónmunicipal dependen todos los aspectos administrativos incluyendo recursos humanos. Por otro lado, se mantienen como funciones del Ministerio de Educación, los asuntos curriculares, pedagógicos y de evaluación así como también el control sobre la asistencia mensual estudiantil.
3.- Liberación del mercado laborar de los profesores y cambio del régimen universitario de la formación inicial (1980-1989)R. Los profesores perdieron su condición de empleados públicos, sus sueldos fueron determinados por cada empleador, ya sea de un municipio o un sostenedor privado. Como el financiamiento publico presento una baja, los sostenedores pasaron este descenso al sueldo de los profesores, en forma mas marcada en el sector privado subvencionado que el municipal, 1/5 de los profesores del país perdieron sutrabajo al menos una vez en este fecha.
La legislación de 1980-81 que produjo la diversificación incitada de la educación superior, (U, IP, CFT), definio a las primeras como las instituciones que otorgaban los grados académicos superiores de 12 carreras profesionales, en estas no figuraban educación. Junto al efecto de no valoración estatal de la función docente y perdida del status universitario,impacto inmediatamente en las vacantes y matrícula de las carreras pedagógica. Entre 1983 y 1990, la matricula cae un 45% en las universidades tradicionales y 30% en total de la educación superior. El status universitario fue reestablecido mas tarde por la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza, pero las carreras de educación no logran completar sus vacantes hasta mediados de la década del 90y los puntajes en las pruebas de ingreso comienzan a subir recién en el 97.
4.- Sistema nacional de evaluación.
R. Para medir los logros de los alumnos en Castellano y Matemáticas, el PER (programa de evaluación del rendimiento escolar), evaluó a los alumnos de las escuelas básicas en ambas asignaturas; desde 1988, el SIMCE, evalúa a más de 90% de los alumnos de 4to y 8vo básico, desde 1994...