reforna educativa

Marzo, 2013
REFORMA EDUCATIVA EN AMÉRICA LATINA

Entre 1980 y principios del siglo XXI, los sistemas educativos latinoamericanos han atravesado por una sostenida ola de reformas. El fondo de este activismo reformista es un amplio acuerdo social sobre la necesidad de incorporar al sistema educativo a todos los niños y jóvenes y de lograr que su estadía en el sistema educativo seacada vez más significativa y prolongada.

Ha habido reformas educativas en prácticamente todos los países de la región, si bien con intensidad y consistencia muy diversas. Brasil vivió un proceso de reforma que afectó a la mayor parte de los aspectos de la política educativa durante los ocho años de gobierno de Cardoso (1995-2002), con visibles impactos en la mejora de los indicadores educativos.En el interior de Brasil, varios gobiernos estatales se han destacado por sus reformas en áreas como autonomía escolar (Minas Gerais), rendición de cuentas (Curitiba) y otros.

Chile realizó reformas educativas más profundas que ningún otro país de la región y cuenta hoy con indicadores educativos sobresalientes, aunque ha enfrentado severos problemas para mejorar la calidad del aprendizaje.También desde 1990, Colombia ha pasado por sucesivos intentos por introducir reformas legales, sobre todo fundamentadas en la descentralización de la prestación de servicios educativos, con audaces innovaciones en algunos distritos escolares o regiones específicas en aspectos como el otorgamiento de cupones educativos, la evaluación de docentes o las alianzas público-privadas para laadministración de escuelas.

Uruguay adoptó reformas originales durante la década de 1990, que produjeron resultados bien documentados. Argentina descentralizó el sistema educativo y efectuó un cambio curricular profundo, pero su ejecución ha sido desigual y algunos de los diseños iniciales han experimentado cambios y hasta reversiones, debido en parte a la volatilidad económica por la que ha atravesado elpaís.

También México ha atravesado, desde 1993, por un ambicioso proceso de descentralización de la educación, y en paralelo ha introducido numerosos programas especiales dirigidos a mejorar la equidad y la calidad de la educación, con resultados visibles. República Dominicana, tras la adopción de un Plan Decenal a principios de los años noventa, siguió un camino lineal y continuo en el quesucesivas administraciones dieron prioridad al desarrollo educativo, produciendo un salto significativo en la cobertura y en la cantidad y calidad de los recursos destinados a la educación.

Con base en el amplio espectro de reformas educativas emprendidas en América Latina en tiempos recientes, en particular, se abordan las siguientes tres líneas de reforma:

• Descentralización, entendidacomo la transferencia de la responsabilidad del manejo de aspectos significativos del sistema educativo desde el gobierno nacional hacia otros niveles de gobierno. En este punto se incluyen también los que pueden considerarse casos extremos de descentralización, como las reformas centradas en la autonomía escolar.

• Desarrollo de sistemas de evaluación, entendidos como la institucionalización desistemas para la medición de la calidad del aprendizaje en las escuelas y universidades, así como su utilización en la mejora de la política y el debate educativo.

• Alianzas público-privadas, entendidas como asociaciones en las que la oferta privada de educación gana especial prominencia a través de algún proceso, a veces espontáneo pero especialmente deliberado, de complementación con laacción pública en educación. Estos tres puntos constituyen una lista bastante completa de aquellos aspectos en los que las reformas han implicado modificaciones fundamentales en la organización pública para la provisión de educación.

Descentralización
El tipo más común de reforma institucional en educación en los años noventa fue la transferencia de la administración y, en menor medida, del...