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Refugio y tejido institucional en fronteras
Desde 2001, instituciones vinculadas a la Iglesia, a la sociedad civil y a la cooperación internacional desarrollan en Venezuela un importante trabajo en la atención de la población requerida de asistencia y protección, particularmente aquella proveniente de Colombia. El movimiento de derechos humanos actuó desde el inicio en el proceso de atención,difusión y denuncia de la realidad de la población en situación de refugio, participando también del proceso de incidencia orientado a lograr respuestas normativas e institucionales del Gobierno de Venezuela. A pesar de ser éste un informe sobre la situación de las fronteras y el refugio, es necesario hacer referencia de la realidad encontrada en Caracas. En primer lugar, porque es el espacioinstitucional que centraliza a quienes atienden a la población refugiada en Venezuela. Allí se encuentran la Comisión Nacional para los Refugiados, la Oficina Regional del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), la Organización Internacional para Migraciones (OIM), la Oficina Nacional de la Cruz Roja, así como la sede de la Conferencia Episcopal de Venezuela y las oficinasprincipales de organizaciones de la sociedad civil como el Servicio Jesuita a Refugiados, el Programa Venezolano de Educación-Acción para los Derechos Humanos - PROVEA, la Red de Apoyo por la Justicia y la Paz, el Comité de Familiares de Víctimas de los Sucesos de Febrero y Marzo de 1989 -COFAVIC, la Asociación Civil Fomento del Desarrollo Popular –FUDEP, entre otras. También es importanteresaltar la labor de convergencia realizada por distintas organizaciones en el ámbito de espacios de trabajo como el Foro por la Vida, aunque hayan sido de carácter intermitente y con relativa capacidad de incidencia. Paralelamente, otras organizaciones hacen trabajo con otros temas, tales como violencia contra la mujer y que, de forma indirecta, apoyan el trabajo con refugiados; tal es el caso dePROFAUM y REVIMUN. Las universidades que han hecho investigación sobre el tema, la Universidad Central, la Universidad Católica y la Universidad Andrés Bello en Caracas, y también las ubicadas en zona de frontera, Los Andes y Zulia, han sido fructíferas en el trabajo Desde el ámbito internacional, debe destacarse el rol del Centro por la Justicia y el Derecho Internacional -CEJIL, al haber ayudado aactivar el Sistema Interamericano de Derechos Humanos (disposición de Medidas Cautelares, Audiencia Temática) para abordar el problema del refugio en Venezuela –así como en otros países vecinos- y sus impactos, desde la perspectiva de los instrumentos jurídicos interamericanos.
En segundo lugar, Caracas es un espacio importante pues hasta allí ha llegado cerca del 25% del total de solicitantes quehan iniciado el procedimiento ante la Comisión Nacional para los Refugiados. Probablemente parte de esta afluencia se explique porque en Caracas hay mayores probabilidades de completar el trámite de la documentación para los refugiados y, en general, porque la capital suele ser un centro de atracción tanto para migrantes como para extranjeros.

Particular atención debe prestarse al rol de laIglesia en el tratamiento del tema, desde la Pastoral Social de Fronteras, primero como una decisión de la Conferencia Episcopal, pero también por el trabajo específico de algunos Vicariatos y Diócesis, particularmente aquellas ubicadas en fronteras, así como el fortalecimiento de la propia institución en Caracas, y en otras regiones del país. Una característica fundamental del trabajo eclesial esla atención integral, tanto de migrantes como de solicitantes o personas requeridas de protección.
Desde 1998 el ACNUR trabaja en Caracas así como en las tres zonas de frontera que presentan importantes flujos de población en situación de refugio. En cumplimiento de su mandato fundacional, el trabajo se centra en la protección legal de los solicitantesde refugio y población refugiada, así...