Regímenes laborales y de servicios en las municipalidades
Páginas: 44 (10984 palabras)
Publicado: 18 de septiembre de 2012
GUÍA DE LOS REGÍMENES LABORALES Y DE SERVICIOS
EN LAS MUNICIPALIDADES
Elaborado por Hildebrando Castro Pozo Chávez para Municipio al Día
Lima, enero de 2012
ÍNDICE
Presentación
Capítulo I. Los recursos humanos en las municipalidades.
1. Importancia de la estructura de funcionamiento de una municipalidad.
2. Base normativa delos regímenes de los recursos humanos.
Capítulo II. Modalidades de vinculación laboral y de servicios.
2.1 Regímenes de contratación municipal.
2.1.1 Regímen laboral público.
2.1.2 Régimen de Contratación Administrativa de Servicios (CAS).
2.1.3 Régimen de obreros municipales.
2.1.4 Contratación de consultores.
2.1.5 Servicios no personales, servicios porterceros o locación de servicios.
2.1.6 Régimen laboral de construcción civil
Capítulo III. Procedimientos administrativos laborales.
3.1 Procedimientos sobre los derechos laborales individuales.
3.2 Procedimientos sobre los derechos laborales colectivos.
3.3. Procedimiento administrativo disciplinario.
Capítulo IV. Impedimentos y prohibiciones.
4.1 Prohibiciones éticas.
4.2Prohibición de nepotismo.
4.3 Prohibición de doble percepción de ingresos por el Estado.
Anexos
Anexo 1: Cuadro Consolidado de Regímenes Laborales y de Servicios en las Municipalidades.
Anexo 2: Marco normativo
Presentación
Este documento desarrolla uno de los sistemas administrativos más importantes de la administración pública local, el sistema de recursos humanos. Y quizá su relevancia seamayor a la de otros sistemas administrativos debido a que en función al régimen de personal y de servicios relacionados a los recursos humanos que requiere una municipalidad, se organiza el funcionamiento y operatividad de las diversas competencias y funciones de las municipalidades del país.
En tal sentido, la presente guía tiene por objeto orientar a los operadores municipales de forma sucinta,en los distintos regímenes laborales y de servicios que tienen disponible los gobiernos locales para organizarse y cumplir las funciones y proyectos que tienen asignados.
Por esto, el objetivo de la presente Guía es apoyar a las municipalidades en la organización de su sistema de personal, al tiempo de contribuir con las municipalidades en la determinación de los tipos de contratación delpersonal.
En este entendido, en el Capítulo II se procura mostrar los regímenes que permitan una mejor organización laboral interna, por lo que también se describen los procedimientos que llevarán a vincular al ciudadano con la municipalidad convirtiéndolo, para los fines de esta Guía, en empleado público municipal.
El empleado público municipal tiene una serie de derechos y prerrogativas queson descritos en el Capítulo III, ahí se contiene información sobre los derechos de índole individual y colectiva, describiendo los mecanismos de ejercicio según el régimen laboral o de servicios aplicable.
Por último, y no menos importante, en el Capítulo IV se explican las prohibiciones, impedimentos y restricciones que los empleados públicos tienen en el ejercicio de sus funciones.CAPÍTULO I. LOS RECURSOS HUMANOS EN LAS MUNICIPALIDADES
1. Importancia de la estructura de funcionamiento de una municipalidad
La cantidad y especialidad del personal de una municipalidad provincial capital de departamento de la costa peruana, es distinta a los requerimientos de una municipalidad distrital de la sierra o selva, y también son distintas la organizaciónpresupuestal que permite a dichas municipalidades acceder a la contratación de personal.
La estructura de la municipalidad es determinante para organizar los recursos humanos de ésta, puesto que las municipalidades, si bien gozan de autonomía para definir su propia organización, deben cumplir con un mínimo estándar de gerencias, que conforme al artículo 28 de la LOM la constituyen: La Gerencia...
EN LAS MUNICIPALIDADES
Elaborado por Hildebrando Castro Pozo Chávez para Municipio al Día
Lima, enero de 2012
ÍNDICE
Presentación
Capítulo I. Los recursos humanos en las municipalidades.
1. Importancia de la estructura de funcionamiento de una municipalidad.
2. Base normativa delos regímenes de los recursos humanos.
Capítulo II. Modalidades de vinculación laboral y de servicios.
2.1 Regímenes de contratación municipal.
2.1.1 Regímen laboral público.
2.1.2 Régimen de Contratación Administrativa de Servicios (CAS).
2.1.3 Régimen de obreros municipales.
2.1.4 Contratación de consultores.
2.1.5 Servicios no personales, servicios porterceros o locación de servicios.
2.1.6 Régimen laboral de construcción civil
Capítulo III. Procedimientos administrativos laborales.
3.1 Procedimientos sobre los derechos laborales individuales.
3.2 Procedimientos sobre los derechos laborales colectivos.
3.3. Procedimiento administrativo disciplinario.
Capítulo IV. Impedimentos y prohibiciones.
4.1 Prohibiciones éticas.
4.2Prohibición de nepotismo.
4.3 Prohibición de doble percepción de ingresos por el Estado.
Anexos
Anexo 1: Cuadro Consolidado de Regímenes Laborales y de Servicios en las Municipalidades.
Anexo 2: Marco normativo
Presentación
Este documento desarrolla uno de los sistemas administrativos más importantes de la administración pública local, el sistema de recursos humanos. Y quizá su relevancia seamayor a la de otros sistemas administrativos debido a que en función al régimen de personal y de servicios relacionados a los recursos humanos que requiere una municipalidad, se organiza el funcionamiento y operatividad de las diversas competencias y funciones de las municipalidades del país.
En tal sentido, la presente guía tiene por objeto orientar a los operadores municipales de forma sucinta,en los distintos regímenes laborales y de servicios que tienen disponible los gobiernos locales para organizarse y cumplir las funciones y proyectos que tienen asignados.
Por esto, el objetivo de la presente Guía es apoyar a las municipalidades en la organización de su sistema de personal, al tiempo de contribuir con las municipalidades en la determinación de los tipos de contratación delpersonal.
En este entendido, en el Capítulo II se procura mostrar los regímenes que permitan una mejor organización laboral interna, por lo que también se describen los procedimientos que llevarán a vincular al ciudadano con la municipalidad convirtiéndolo, para los fines de esta Guía, en empleado público municipal.
El empleado público municipal tiene una serie de derechos y prerrogativas queson descritos en el Capítulo III, ahí se contiene información sobre los derechos de índole individual y colectiva, describiendo los mecanismos de ejercicio según el régimen laboral o de servicios aplicable.
Por último, y no menos importante, en el Capítulo IV se explican las prohibiciones, impedimentos y restricciones que los empleados públicos tienen en el ejercicio de sus funciones.CAPÍTULO I. LOS RECURSOS HUMANOS EN LAS MUNICIPALIDADES
1. Importancia de la estructura de funcionamiento de una municipalidad
La cantidad y especialidad del personal de una municipalidad provincial capital de departamento de la costa peruana, es distinta a los requerimientos de una municipalidad distrital de la sierra o selva, y también son distintas la organizaciónpresupuestal que permite a dichas municipalidades acceder a la contratación de personal.
La estructura de la municipalidad es determinante para organizar los recursos humanos de ésta, puesto que las municipalidades, si bien gozan de autonomía para definir su propia organización, deben cumplir con un mínimo estándar de gerencias, que conforme al artículo 28 de la LOM la constituyen: La Gerencia...
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