Regalìas

Las regalías

Wilfor González Giraldo

Las regalías hacen parte de la propiedad del estado son contraprestaciones económicas que se originan por la explotación de los recursos naturales no renovables, son además una gran fuente de financiación para el desarrollo territorial. Representan en los ingresos del estado un alto porcentaje del mismo modo que significa el presupuesto de inversión enaquellas regiones que participan en ella.
Siguiendo con su definición una regalía es la retribución que se da al titular del derecho, a cambio del derecho a explotarlos o usarlos, o al Estado como se menciona en el Artículo 332 de la Constitución Nacional “El Estado es propietario del subsuelo y de los recursos naturales no renovables”. Debe reconocerse por el uso o extracción de ciertosrecursos naturales no renovables.
Como ejemplo tenemos a las compañías petroleras que deben al estado colombiano un pago que representa un porcentaje del valor de la producción del petróleo crudo extraído directamente del pozo, por explotar los yacimientos de petróleo, ya que son recursos que se extinguen, se agotan con el paso del tiempo, recursos naturales no renovables. Pero el Estado no reciberegalías por la exploración ni por la perforación de los pozos solo recibe regalías por la producción de petróleo.
Las regalías son de dos tipos: regalías directas y regalías indirectas.
Las regalías directas son aquellas que están fijadas a las entidades territoriales donde se explotan los recursos naturales no renovables, como los puertos y fluviales donde los recursos explotados o susproductos derivados son transportados. Siguiendo con el ejemplo de las compañías petroleras, donde se encuentran los pozos, los yacimientos de petróleo son estos municipios y departamentos productores quienes se benefician, y como se mencionaba los puertos marítimos o fluviales por donde se transporta el petróleo o sus productos derivados. Las regalías indirectas son aquellas que no están fijadas aentidades territoriales, es decir no son asignadas directamente a los departamentos y municipios productores estos recursos se consignan a la promoción de la minería, medio ambiente, y a financiar proyectos regionales de inversión definidos como prioritarios en los planes de desarrollo. Se benefician todos los departamentos y municipios del país que no son productores, a través de la presentación deproyectos definidos como prioritarios en el Plan de Desarrollo.
El propósito de las entidades territoriales quienes reciben las regalías es resguardar las necesidades básicas de la población, se encaminan principalmente a la inversión en proyectos tales como acceso a los servicios de educación básica, salud, agua potable y alcantarillado.
La destinación específica que los departamentosproductores y los municipios portuarios la establece la Ley de Regalías, deben darle a su participación en las regalías por la explotación de recursos naturales no renovables.
En el Decreto 1747 de 1995 se establecen los niveles mínimos de cubrimiento de los servicios básicos que deben ser alcanzados, con cargo a los recursos de regalías, por los departamentos y municipios.
Los recursos de regalíasdeben consignarse a proyectos de inversión determinados como prioritarios en los planes de desarrollo de la entidades territoriales.
Tanto los departamentos como los municipios deben destinar el 90% de sus regalías a proyectos de inversión siempre y cuando hayan alcanzado los niveles de cubrimiento en materia de mortalidad infantil, salud de la población pobre, educación básica, agua potable yalcantarillado de conformidad con lo previsto en el Decreto 1747 de 1995. Cuando no hayan alcanzado tales niveles de cubrimiento, los departamentos deben destinar el 60% y los municipios deben destinar el 75% de sus regalías a dicho propósito. Los recursos no destinados a alcanzar y mantener los niveles de cubrimiento en materia de coberturas se pueden utilizar para financiar proyectos prioritarios...