Regalias De Itaipu




Introducción





Es de conocimiento público que los royalties y compensaciones, ha entrado a jugar un papel importante en la República del Paraguay, como recurso económico para paliar la profunda depresión en la cual ha entrado, una vez terminado las obras de construcción, primero de la Central Hidroeléctrica Itaipú y posteriormente Yacyretá.

El tema fue y sigue siendo discutido endistintos ámbitos, de cómo es utilizado y en que debe ser utilizado, motivo que impulsó este estudio, sumada, a la inexistencia de estudios científicos en donde se relaciona variables económicas de este tipo, royalties y compensaciones, con variables socioeconómicas focalizadas en desarrollo humano y pobreza extrema; dar fundamentos validos a las discusiones y publicaciones, sobre la falta detransparencia y la utilización indebida de estos recursos económicos; proveer de una documentación base a la sociedad civil y los actores políticos, para presentar proyectos; presentar un estudio macro territorial a investigadores, del cual partir para hacer estudios más específicos; finalmente, en base al resultado de esta investigación, proponer mejoras al gobierno nacional en cuanto a la utilización ycontrol, que se podría dar a dichos recursos.

A continuación este podemos adentrarnos más a fondo de que son los royalties o regalías y sus compensaciones, donde van destinadas las mismas, como se distribuyen.












¿Qué son Royalties y Compensaciones?
En general "royalty" es el pago que es efectuado al titular de derechos de autor, patentes o marcas a cambio del derecho a usarlos oexplotarlos, como así también el pago que debe realizarse al Estado por el uso o extracción de ciertos recursos naturales.
En el caso de la hidroeléctrica de Itaipú, los royalties designan a la compensación financiera a los gobiernos por la utilización del potencial hidráulico del río Paraná por su uso en la generación hidroeléctrica. En el caso de Yacyretá Paraguay recibe recursos por "compensación deterritorios inundados". De ahí el término royalties y compensaciones.
Desde el año 2000 las gobernaciones y municipalidades reciben las transferencias de royalties y compensaciones de las hidroeléctricas binacionales Itaipú y Yacyretá. Estas transferencias tienen por objetivo primordial el desarrollo de la producción local y regional, además de mejorar la infraestructura de las localidades. Por eso,en este material los invitamos a conocer la manera en que estas transferencias son asignadas y en qué son utilizadas en nuestro país.
¿Cómo se distribuyen?
El total de ingresos provenientes de Itaipú y Yacyretá se distribuye destinando el 50% al Gobierno Nacional, un 40% a los municipios y el 10% restante a las gobernaciones (Gráfico 1). Estas transferencias, sin embargo, se van realizando desdeel año 2000 en forma gradual hasta completar los porcentajes totales establecidos en la legislación. También se distribuyen los recursos considerando la población y la condición de afectadas o no de las localidades



¿Cuánto reciben las Gobernaciones y Municipios?
Las transferencias a las gobernaciones y los municipios en conjunto han tenido un ritmo creciente desde el año 2003, pasando de US$23,8 millones a US$ 66,4 millones en el 2007 (Gráfico 2), con un crecimiento promedio del 29,9% anual.

Esta tendencia se debe a que, como se mencionó antes, las transferencias se van realizando de forma gradual con una proporción creciente hasta que se logren alcanzar los porcentajes totales establecidos por la legislación. En el Presupuesto 2008 se prevé transferir un total de US$ 78,6 millones,llegando la suma transferida a julio de 2008 a US$ 28,2 millones2. Durante el año 2007 las 17 gobernaciones del país recibieron un total de 14 millones de dólares3, de las cuales sólo Canindeyú, Ñeembucú, Alto Paraná, Misiones e Itapúa recibieron en conjunto el 50% del total transferido (7 millones de dólares) (Gráfico 3). Esta situación se explica porque estas cinco gobernacionesson consideradas...