Regimen Autonomico En La Cpe En Bolivia

RÉGIMEN AUTONÓMICO EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO BOLIVIANO
(Con enfoque en el Desarrollo Económico)


Estudiante: Molina Arispe Ramber
Diplomado: AUTONOMIAS Y DESENTRALIZACION
Universidad: AGRUCO-UMSS


INTRODUCCIÓN

El proceso Autonómico, se han dado pasos significativos, acelerados y profundos. Empezaremos señalando que la construcción autonómica obedece a un conjunto dehitos que se han ido construyendo en este país hace más de cien años. Por primera vez se puso en cuestión el carácter centralizado del poder político en el debate de la Convención constituyente de 1871. Luego las regiones posicionaron el debate. Cochabamba, con el famoso debate entre Lucas Mendoza de la tapia y Evaristo Valle, luego Santa Cruz, que protagonizó la lucha por el federalismo bajo elliderazgo del igualitario Andrés Ibáñez y luego las acciones regionales conducidas por los “Domingo” también La Paz, reivindica el federalismo para contrarrestar el poder del sur, durante la Revolución federal de 1898-99. Es importante también relevar la lucha de los pueblos indígenas. Detrás de cada iniciativa republicana emergieron un conjunto de acciones de resistencia indígena; no solamentedirigida a preservar sus tierras comunitarias, sino fundamentalmente a defender la jurisdicción de su territorialidad, como lo expresó el levantamiento de Jesús de Machaca en 1921 y el Manifiesto de Tiawanaco de 1973, que plantea que en Bolivia no sólo existe un problema de lucha de clases; también una lucha que emerge de la opresión a las nacionalidades originarias; es así que los pueblos indígenaslevantaron la bandera de la autodeterminación.

El presente ensayo jurídico no es precisamente para analizar el proceso constituyente sino mas bien analizar desde el punto de vista Constitucional sobre el “Régimen Autonómico en la CPE”, en la perspectiva de comprender el carácter del “Estado Plurinacional Autonómico…”, con énfasis en el desarrollo económico.

I. RÉGIMEN AUTONÓMICO EN LA CPE.La Constitución Política del Estado establece el Régimen Autonómico en su parte tercera Artículos 269 al 305. Estableciendo en primer lugar cuatro tipos de Autonomías: Departamental, Regional, Municipal y los Territorios Indígena Originario Campesinos.

Estos cuatro niveles autonomía son iguales en jerarquía y es mediante la Ley No. 031 Ley Marco de Autonomías y Descentralización “AndrésIbáñez” esta norma tiene por objeto regular el régimen de autonomías.


1.1 FUNDAMENTOS TEÓRICOS DEL DISEÑO AUTONÓMICO.-

La Autonomía es un diseño que en la Teoría Constitucional que tiene dos fundamentos: Uno es el que Juan Carlos Urenda sustenta como una construcción de descentralización política y administrativa con relación al diseño de la autonomía departamental. El otro sustentoteórico proviene fundamentalmente de los exponentes del nacionalismo periférico español. Este segundo fundamento es aplicado al diseño de autonomía indígena, desde un punto de vista de reconocimiento de entidades territoriales pre-existentes al Estado. Considerando ambas lógicas, la Constitución Política ha efectuado un diseño de autonomía que es flexible, como debe ser un modelo autonómico para unasociedad diferenciada, porque combina los criterios de simetría y asimetría. Las autonomías departamentales, municipales e inclusive la autonomía regional del Gran Chaco tienen un diseño básicamente liberal. En cambio la autonomía indígena tiene un diseño básicamente originario. Aquí se produce una asimetría estructural.

Comparadas las funciones de las autonomías, la autonomía departamental estádirigida a promover el desarrollo departamental, la municipal a la prestación de servicios básicos y la autonomía indígena a la gestión de la territorialidad comunitaria y a la reproducción de sus instituciones culturales propias. Entonces, además, se produce una asimetría competencial; se podría decir que es un modelo flexible que combina la simetría y en la asignación de competencias, se rige...