Regimen cambiario

COLOMBIA RÉGIMEN CAMBIARIO

INTRODUCCIÓN
El control de cambios internacionales en Colombia, al igual que en los demás países latinoamericanos, surge en el año 1930 como una respuesta a la crisis económica mundial consecuente de la posguerra y la “Gran Depresión”. Desde ese entonces el país ha convivido con una normativa cambiaria que, de acuerdo con la política económica del momento, haimpuesto diversos grados de control a los activos internacionales, que van desde el más absoluto control hasta la libertad total, con algunos periodos de semi-liberalización.

I. MARCO LEGAL
El actual marco legal del régimen cambiario colombiano está constituido por La Ley 9ª de 1991 o Ley Marco de Cambios Internacionales, es la norma que establece las disposiciones generales a las que debe sujetarseel Gobierno Nacional para regular los cambios internacionales, señala los
criterios, propósitos y funciones que deben observarse por parte del Ejecutivo, la Junta Directiva del Banco de la República y el Departamento Nacional de Planeación al expedir la normatividad que regula el régimen cambiario, precisando, para este efecto, que corresponde a la Junta Directiva del Banco de la República lafunción de regular lo relacionado con cambios internacionales y al Departamento Nacional de Planeación lo concerniente a inversiones internacionales.

II. ORGANIZACIÓN DEL MERCADO CAMBIARIO
A. Generalidades
De conformidad con lo previsto en el artículo 2º de la Ley 9ª de 1991, el régimen cambiario tiene por objeto promover el desarrollo económico y social y el equilibrio cambiario, a fin deinternacionalizar la economía, promover, fomentar y estimular el comercio exterior, facilitar el desarrollo de las transacciones corrientes con el exterior, estimular la inversión de capitales del exterior, aplicar controles a los movimientos de capital, buscar el nivel adecuado de reservas internacionales y coordinar las políticas y regulaciones cambiarias con las políticas macroeconómicas.
Para ellogro de estos objetivos se ha desarrollado un esquema descentralizado del manejo de las operaciones que implican ingresos y egresos de divisas en el país, encargando a las instituciones del sistema financiero, denominadas para el caso intermediarios del mercado

cambiario1, de las funciones de verificación y supervisión del cumplimiento de los procedimientos legales y reduciendo al mínimo lostrámites de las operaciones de cambio. Así mismo, se han clasificado las operaciones de cambio sujetas al régimen cambiario de las que no lo están, situación que en la práctica configura que, desde el punto de vista operativo, el régimen de cambios se divida en dos: el mercado cambiario y el mercado libre.

1. Mercado cambiario
El mercado cambiario está constituido por las divisas originadas enlas operaciones de cambio que la ley dispuso deben canalizarse obligatoriamente a través de este mercado, es decir, derivadas de aquellas operaciones de las cuales sus poseedores no pueden disponer libremente, sino que tienen el deber de reintegrarlas, a través de los intermediarios autorizados, dentro de los seis (6) meses siguientes a su recepción.
Para este efecto, la Ley 9ª de 1991, en suartículo 4º, estableció que las operaciones sujetas al régimen cambiario estarían comprendidas en las siguientes categorías:
- Los actos, contratos y operaciones de adquisición, tenencia o disposición de bienes o derechos en el extranjero realizados por residentes, y los actos, contratos y operaciones de adquisición, tenencia o disposición de bienes o derechos en Colombia por parte de noresidentes.
- Los actos, contratos y operaciones en virtud de los cuales un residente resulte o pueda resultar acreedor o deudor de un no residente y los actos de disposición sobre los derechos u obligaciones derivados de aquellos.
- La tenencia, adquisición o disposición de activos en divisas por parte de residentes o, cuando se trate de no residentes, la tenencia, adquisición o disposición de activos...