Regimen De Amazonia Peru

6.2. AMAZONIA

6.2.1. Descripción de las exoneraciones

El conjunto de beneficios tributarios concedidos a la Amazonía supuestamente se sustentan en la falta de integración de esta región con el resto del país por desventajas geográficas y de infraestructura. La zona ha tenido de una serie de beneficios por larga data, pero ellos fueron incrementados significativamente a fines de 1998.Además de la amplitud de los beneficios tributarios, se observa un sistema tributario para la región muy complejo y desordenado, existiendo diferentes esquemas, diferentes tasas y diferentes áreas beneficiadas. Dependiendo del tipo de beneficio se han definido diferentes áreas de cobertura (región Amazonía para el caso de IGV y algunas devoluciones, región Selva para el caso del ISC a combustibles,algunos departamentos para el caso de bienes exonerados de arancel común, y diferencias entre selva alta y baja). Esta heterogeneidad dificulta aún más la capacidad de control y fiscalización tributaria, ycreando adicionales oportunidades de evasión, elusión y desvío del beneficio.
a. Exoneración del ISC a combustibles
De acuerdo con el art. 14° de la Ley 27037, los combustibles (gas natural,petróleo y sus derivados) vendidos en Loreto, Ucayali y Madre de Dios se encuentran totalmente exonerados del pago del ISC y del IGV. Las plantas localizadas en Loreto y Ucayali están exentas de pagar ambos impuestos, pues supuestamente sólo proveen a dichas regiones. En el caso de Madre de Dios, se devuelve el ISC pagado por las compras de combustible fuera del departamento, tomando en cuenta queeste departamento se abastece por camiones tanque desde la planta de ventas del Cusco, departamento no exonerado del ISC.
Siendo un serio problema el contrabando de combustible exonerado para ser vendido fuera de la región beneficiada, recientemente se ha aprobado el uso de marcadores o trazadores en los combustibles líquidos (Ley 27776 y D.S. 012-2003- EM), con el fin de facilitar en algo laslabores de supervisión y control.
b. Exoneraciones al IGV.
(i) Venta de bienes y servicios efectuados en la Amazonía por empresas ubicadas en la zona.
De acuerdo con el art. 13° de la Ley 27037, los contribuyentes ubicados en la Amazonía gozan de la exoneración del IGV por las ventas internas a la zona de los bienes y servicios, incluyendo las siguientes operaciones: 
* Venta de bienes que seefectúen en la zona para su consumo en la misma.
* Servicios que se presten en la zona.
* Contratos de construcción o la primera venta de inmuebles que realicen los constructores de los mismos en dicha zona.
La cobertura de esta exoneración se aplica a toda la denominada región Amazonía, que cubre una amplia zona. Conviene aclarar que la exoneración del IGV es aplicable a los productosproducidos y consumidos en la zona de Amazonía. Los bienes que se adquieran fuera de la región están afectos al pago del IGV, así como los productos de la región que se vendan fuera de la misma. Sin embargo, las dos siguientes medidas (reintegro tributario y crédito fiscal especial) permiten en algunos casos la reducción del pago del IGV para transacciones entre la región Amazonía y el resto delpaís.

(ii) Crédito Fiscal Especial 
Este beneficio otorga un crédito fiscal especial a las empresas establecidas en la Amazonía. Este crédito fiscal se aplica luego de deducir el crédito fiscal determinado conforme a la legislación del IGV al impuesto bruto correspondiente a las operaciones gravadas (ventas fuera de la región o venta dentro de la región de bienes producidos fuera de la misma).
Laaplicación de este crédito fiscal especial no genera saldos a favor del contribuyente, no puede ser arrastrado a meses siguientes ni da derecho a devolución. Sin embargo, permite reducir el monto del impuesto pagado resultante de transacciones gravadas.
El crédito fiscal especial es equivalente a 25% ó 50% del impuesto bruto mensual, dependiendo del lugar de ubicación del contribuyente dentro...