Regimen de deposito


I. DEPÓSITO TEMPORAL.
Al revisar las definiciones en materia de almacenes aduaneros para identificar los cambios normativos más saltantes que nos trajo el Decreto Legislativo N° 1053, podemos encontrar en su artículo 2° referido lo siguiente:
“Depósito temporal.- Local donde se ingresan y/o almacenan temporalmente mercancías pendientes de la autorización de levante por la autoridadaduanera”.
Tenemos entonces que los anteriormente denominados Terminales de Almacenamiento han pasado a llamarse ahora depósitos temporales, manteniendo en esencia las misma naturaleza y características; pero esta vez sujeto a nuevas y rigurosas obligac iones establecidas en el artículo 31° de la actual Ley General de Aduanas concordado con los artículos 38° y 39° de su Reglamento.
Dentro de estaobligaciones específicas de estos almacenes aduaneros, tenemos que deben estar localizados a una distancia máxima razonable del terminal portuario, aeroportuario o terrestre internacional de ingreso de la mercancía, la misma que será determinada en cada caso por el Ministerio de Economía y Finanzas a propuesta de la Administración Aduanera y en coordinación con el Ministerio de Transportes yComunicaciones.
Otra de las obligaciones es aquella que obliga a los almacenes a disponer de un sistema de monitoreo por cámaras de televisión que permitan a la aduana visualizar en línea las operaciones que puedan realizarse en el mismo. Asimismo, poner a disposición de la aduana las instalaciones, equipos y medios que permitan satisfacer las exigencias de funcionalidad, seguridad e higiene para elejercicio del control aduanero.
En caso de verificarse objetivamente que dichos recintos no prestan la logística necesaria, impidan u obstaculicen la realización de las labores de reconocimiento, inspección o fiscalización dispuestas por la autoridad aduanera, así como el acceso a sus sistemas informáticos, serán pasibles de la aplicación de una multa que asciende a 3 UIT, la misma que se encuentraexcluida del beneficio tributario denominado Régimen de Incentivos.





II. DEPÓSITO ADUANERO.
En lo que respecta al depósito aduanero el artículo 2° de la actual Ley General de Aduanas aprobada por el Decreto Legislativo N° 1053, lo define en los siguientes términos:
Depósito aduanero.- Local donde se ingresan y almacenan mercancías solicitadas al régimen de depósito aduanero. Puedenser privados o públicos.
En esta definición se establece claramente que los depósitos aduaneros sólo admiten mercancías que ingresan a nuestro país bajo el régimen de depósito, vale decir con la condición de tener los derechos de aduana y demás tributos suspendidos en el pago por el plazo máximo de doce meses. A diferencia de los depósitos temporales que pueden recibir mercancías que se van adestinar a cualquier régimen aduanero pendiente de levante.
Pero se ha omitido establecer la diferencia entre el depósito aduanero privado y público, tal como ocurría en la anterior Ley General de Aduanas, por lo que debemos recurrir a la Decisión N° 671 de la Comunidad Andina referida a la armonización de los regímenes aduaneros, donde se establecen las siguientes definiciones:
a) DepósitoAduanero público, un depósito aduanero que pueda utilizar cualquier persona que tenga derecho a disponer de las mercancías, debidamente autorizado por la autoridad aduanera.
b) Depósito aduanero privado, un depósito aduanero reservado al uso exclusivo de determinadas personas cuando las necesidades particulares del comercio lo justifiquen, debidamente autorizado por la autoridad aduanera”.
Enconsecuencia, si tomamos en cuenta que la Decisión N° 671 se encuentra vigente y está incorporado en nuestro ordenamiento jurídico nacional, podemos utilizarla para cubrir este vacío legal en nuestra actual Ley General de Aduanas, habida cuenta que dicha norma comunitaria resulta aplicable en todos los países que conforman la Comunidad Andina en la medida que entre otros supuestos, no exista norma...