Regimen De Equipaje. Derecho Aduanero

Trabajo de Investigación: Régimen de Equipaje

Finalidad de este régimen especial
Cuando un viajero ingresa al territorio aduanero se produce una importación de la mercadería que constituye su equipaje. Recíprocamente si un viajero sale del territorio aduanero se produce una exportación de la mercadería que compone el equipaje del viajero. Es evidente que la entrada y salida de esta mercaderíaque constituye el equipaje no puede estar sometida a las mismas formalidades que se aplican a las operaciones ordinarias de importación y exportación ya que no constituyen operaciones comerciales como también los inconvenientes que ocasionaría a los viajeros cumplir con dichas formalidades. Es por eso que en todos los países se permite que el equipaje pueda ser importado y exportado al amparo deregímenes especiales con menores formalidades operativas y, en muchos casos, con exención de tributos y prohibiciones de carácter económico. En nuestro país dicho régimen esta regulado en los arts. 488 al 505 del Código Aduanero, como también, en la Resolución ANA N° 3751/94, la cual constituye la Resolución más relevante en la materia en comentario. En el ámbito Internacional dicho régimen estaregulado en la Convención sobre Facilidades Aduaneras para el Turismo, celebrada en Nueva York el 04/06/1954. También cabe mencionar que la Convención de Kyoto para la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros dedica su Anexo F.3 a las facilidades aduaneras aplicables a los viajeros. En el ámbito del MERCOSUR la CMC dicto la Decisión 18/94 referida a normas de aplicación al equipaje,la cual fue incorporada por el Decreto 2281/94.
Que mercadería constituye equipaje
El art. 489 del C.A. establece los elementos constituyen equipaje son aquellos efectos tanto nuevos como usados, que un viajero destinare a su uso o consumo personal o bien para ser obsequiados. Asimismo excluye las importaciones o exportaciones con fines comerciales o industriales ya que, al ser un régimenexcepcional al tratamiento general de las importaciones y exportaciones, desvirtuaría el fin para el que fue creado por lo que, toda mercadería que no encuadre en la definición consagrada en el articulo 489, no podrá importarse ni exportarse por este régimen de acuerdo a lo normado en el art. 490 del C.A. Esto no implica que la mercadería que no se considera equipaje pueda ser importada o exportada porel régimen general, siempre que no se encuentren alcanzadas por alguna prohibición. Cabe aclarar que el art. 58 del Decreto Reglamentario Nº 1001/82 ha reglamentado el citado artículo 489 haciendo una numeración de las mercaderas que constituye equipaje, la cual es meramente enunciativa.
Hay que aclarar, que para este régimen especial los efectos que constituyen equipaje son consideradosmercadería en los términos de art. 10 del C.A. (según texto del art. 500 del citado cuerpo normativo)
Restricciones al régimen
El art. 491 del C.A. establece que el Poder Ejecutivo podrá restringir la aplicación de este régimen con fundados motivos. Esta disposición tiene un ámbito de aplicación diferente a lo establecido en el art. 490 del C.A., el cual hemos comentado precedentemente. Estarestricción esta referida a mercadería que encuadra en la definición del art. 489 y, en principio, podría ser importada y exportada. Sin embargo el referido Poder Ejecutivo esta autorizado a restringirlo, como dijimos, con fundados motivos. En el art. 59 del decreto Nº 1001/82 fueron excluidas las mercaderías que no se aplicaran este régimen especial pero la misma puede quedar sometida al régimen general.Modalidades de cómo se puede acompañar el equipaje
El equipaje generalmente es conducido por el propio viajero, a quien él mismo pertenece, de modo que cuando este arriba o sale del territorio aduanero importa o exporta su equipaje. No obstante en ciertos casos el ingreso o salida del equipaje no se producen conjuntamente con el arribo o egreso de su titular. El Código Aduanero, en su art....