Regimen De Los Servicios Publicos Domiciliarios

REGIMEN DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS
LEY 142 DE 1994 (julio 11).
Como consecuencia de los problemas de eficiencia de los servicios públicos en Colombia al inicio de los años noventa y acorde con los procesos de privatización en la Constitución de 1991 se destinó un capítulo a este sector. En desarrollo de la Constitución el Gobierno tramitó la ley de servicios públicos domiciliarios(Ley 142 de 1994). Esta ley representa un viraje completo en el marco de las relaciones entre los prestadores de servicios públicos, el Estado y los usuarios. Bajo esta ley, la iniciativa de prestar y extender los servicios recae sobre el sector privado y el Estado se encarga de regular, controlar y vigilar su prestación. La Ley libera las fuerzas del mercado en estos servicios y dota al Estado demecanismos muy precisos de intervención de la actividad económica para evitar cualquier abuso de la posición dominante en materia de precios, calidad o discriminación de usuarios.

Según la superintendencia la Ley ha soportado muchas críticas en el plano ideológico. Sin embargo, un análisis objetivo de la evolución de estos sectores a lo largo de los años noventa y principios del mileniomuestra que el nuevo marco ha tenido un impacto positivo sobre las coberturas, la sostenibilidad de las empresas y la calidad de los servicios, además de un efecto positivo de la inversión de infraestructura pública en la década.

Los Servicios Públicos Domiciliarios en Colombia encontraron su regulación definitivamente a través de la Ley 142 de 1994.
Esta Ley se aplica:
• A los servicios públicosdomiciliarios de acueducto.
• Alcantarillado.
• Aseo.
• Energía eléctrica.
• Distribución de gas combustible.
• Telefonía fija pública básica conmutada.
• Y la telefonía local móvil en el sector rural.
• A las actividades que realicen las personas prestadoras de servicios públicos de que trata el artículo 15 de la presente Ley y donde se dictan otras disposiciones relacionadas con lamateria.
Esta ley se encuentra conformada por XIII Capítulos, donde se regulan aspectos tales como:
1. El Régimen Jurídico de las Empresas prestadoras,
2. Vigilancia y Control ejercida por el Estado,
3. El Contrato de Servicios Públicos, Prestación de los Servicios, Medición de los Consumos, Facturación, Defensa de los Usuarios,
4. Abuso de Posición Dominante de las Empresas, se establecendefiniciones, entre otros.
ANTE QUIEN PUEDE ACUDIR UN USUARIO EN CASO DE ALGUN RECLAMO?
El desarrollo de cualquier solicitud, petición, queja o reclamo presentado por un usuario de servicios públicos debe ser ante la empresa prestadora del servicio público, y esta a su vez debe hacerlo bajo la plena observancia de los principios que regulan el debido proceso y dentro de la figura denominada “VíaGubernativa”, siendo este un legal y eficaz mecanismo de control de los actos administrativos proferidos por las mismas.
ESTA LEY PRETENDE:
• Que la posibilidad de presentar reclamaciones se constituye como un Derecho del Usuario, siendo además esencia del Contrato.
• Que la función de resolver los reclamos de los usuarios de servicios públicos, es una función en cabeza de la Empresa prestadoray no de particulares ajenos a dicha relación. Labor que puede ser delegada en particulares a través de los contratos de gestión, pero bajo los lineamientos de la ley y constitución aplicables.
• Que el trámite de las reclamaciones se realice dentro de la figura denominada vía gubernativa, siendo este un mecanismo de control de los actos administrativos de carácter particular o subjetivo que sondefinitivos o que equivalen a ellos, cuyo agotamiento es obligatorio a través de recursos para acudir ante la jurisdicción contenciosa administrativa. Su ejercicio implica en el fondo el uso del derecho fundamental de petición. El no tramitar o no resolver a tiempo los recursos de vía gubernativa constituye vulneración flagrante al derecho de petición y puede ser tutelado. Pues el derecho de este...