Regimen de transición

REGIMEN DE TRANSICION PENSIONAL DE EMPLEADOS PUBLICOS - Marco jurídico y jurisprudencial / REGIMEN DE TRANSICION DE LA LEY 100 DE 1993 - Definición y unificación de criterios generales. Hipótesis que admite y factores salariales

Observa la Sala que el asunto en discusión se reduce a definir la forma de liquidación del derecho pensional de los empleados públicos inmersos dentro del régimen detransición previsto en el artículo 36 de la Ley 100 de 1993, tema que hasta el momento no ha encontrado una posición uniforme en cuanto a la interpretación de las reglas contenidas en el mencionado artículo, en principio por la ambigüedad y desafortunada redacción del mismo (que literalmente implica para los beneficiarios del régimen de transición la aplicación del régimen pensional anteriorúnicamente en cuanto a la edad, el tiempo y el monto de la pensión, y un cálculo del Ingreso Base Liquidación de acuerdo a las reglas contenidas en el inciso 3° de dicho artículo), y además, por la incomprensión del alcance del derecho allí contenido. En efecto, del examen de los diversos pronunciamientos judiciales que al respecto ha proferido esta Corporación, se advierten diferentes criterios deinterpretación que, partiendo de la finalidad del régimen de transición en algunos casos y regresando al extremo de la literalidad en otros, han intentado establecer los factores base y la forma de liquidación del derecho pensional de los beneficiarios del régimen de transición, sin que exista uniformidad en cuanto al alcance de la norma al respecto. Del anterior examen jurisprudencial, se observa lacomplejidad que ha suscitado la aplicación del régimen de transición contenido en la Ley 100 de 1993, en cuanto a su alcance, las reglas aplicables a la liquidación de los derechos amparados por el mismo y los factores salariales que para tal efecto deben tenerse en cuenta en cada caso, lo que impone para la Sala la definición y unificación de algunos criterios generales que permitan de maneraconsecuente definir los asuntos que al respecto se presentan en sede judicial, sin desconocer desde luego los límites fácticos, formales y probatorios que eventualmente pueden presentarse en cada caso. Para tal efecto se abordará en primer lugar la comprensión del contenido y alcance del régimen de transición en comento y posteriormente se precisarán los diferentes eventos o hipótesis que ésteadmite, como también los factores salariales de liquidación que corresponde observar en cada uno de ellos.

FUENTE FORMAL: LEY 100 DE 1993 - ARTICULO 36 INCISO 3

NOTA DE RELATORIA: Consejo de Estado, Sección Segunda, sentencias de 8 de junio de 2000, Exp. 2729-99; 16 de febrero de 2006, Exp. 1579-04 y 7 de junio de 2007, Exp. 5852-05, MP. Alejandro Ordóñez Maldonado; sentencia de 14 denoviembre de 2002, Exp. 3534-00, MP. Jesús María Lemos Bustamante; sentencia de 8 de septiembre de 2000, Exp. 470, MP. Nicolás Pájaro Peñaranda; sentencia de 4 de septiembre de 2003, Exp. 3636-02; sentencia de 15 de febrero de 2007, Exp. 3110-05; sentencia de 21 de mayo de 2008, Exp. 0525-08 y sentencia de 3 de diciembre de 2009, Exp. 2303-08.

REGIMEN DE TRANSICION - Contenido. Definición. Alcance /REGIMEN DE TRANSICION EN MATERIA PENSIONAL - Derecho cierto oponible / REGIMEN DE TRANSICION - Aplicación integral / REGIMEN DE TRANSICION DE LA LEY 100 DE 1993 - Hipótesis para la liquidación pensional / PRINCIPIO DE FAVORABILIDAD - Aplicación en régimen de transición pensional

El régimen de transición consagrado en el artículo 36 de la Ley 100 de 1993, constituye un mecanismo de protecciónestablecido por el Legislador para regular el impacto del tránsito legislativo en materia pensional, de manera que el mismo no afecte desmesuradamente a quienes si bien no han consolidado el derecho a la pensión por no haber cumplido los requisitos para ello, tienen una expectativa válida de obtenerlo conforme al régimen que les venía cobijando por estar próximos a su consumación. Debe precisar...