Regimen de transicion
Páginas: 8 (1856 palabras)
Publicado: 18 de septiembre de 2012
Aplicación del régimen de transición de la Ley 100 de 1993: ¿interpretación o creación?
Comentarios sobre artículo del Dr. Javier Francisco Franco
Ámbito Jurídico. Enero 2012
En el artículo referenciado el autor propone un análisis de la aplicación del régimen de transición consagrado en el artículo 36 de la Ley 100 de 1993 para los servidores públicos, dadas en las interpretacionesjurisprudenciales realizadas por el Consejo de Estado y la Corte Constitucional, corporaciones que en sus últimas sentencias han adoptado un criterio que es ajeno al espíritu de la norma.
El autor explica que existen problemas de interpretación de la norma, uno de los cuales ha llevado a liquidar la pensión de jubilación consagrada en el artículo 1 de la ley 33 de 1985, tomando como ingreso basede liquidación lo devengado en el último año de servicio e incluyendo todos los factores salariales, a los que han categorizado como enunciativos y desconociendo la taxatividad de las normas que los regulan. Circunstancia que ha generado una desproporcionalidad en el monto de las pensiones reconocidas a estos trabajadores y que en la mayoría de los casos no se ajusta a los ingresos obtenidos entoda la vida laboral; lo que ha ocasionado inestabilidad en el sistema de seguridad social, debido al gran gasto que se ha producido por reconocer pensiones a los servidores públicos.
Al leer con atención el artículo citado y los fundamentos jurídicos expuestos por el autor, consideramos que es afortunada la tesis que propone en cuanto a que estás decisiones desconocen los principios básicos delsistema pensional y son contrarias a lo establecido en el artículo 36 de la ley 100 de 1993, por las razones que a continuación se explican:
La norma mencionada, consagra el régimen de transición en los siguientes términos:
“La edad para acceder a la pensión de vejez, continuará en cincuenta y cinco (55) años para las mujeres y sesenta (60) para los hombres, hasta el año 2014, fecha enla cual la edad se incrementará en dos años, es decir, será de 57 años para las mujeres y 62 para los hombres.
La edad para acceder a la pensión de vejez, el tiempo de servicio o el número de semanas cotizadas, y el monto de la pensión de vejez de las personas que al momento de entrar en vigencia el Sistema tengan treinta y cinco (35) o más años de edad si son mujeres o cuarenta (40) omás años de edad si son hombres, o quince (15) o más años de servicios cotizados, será la establecida en el régimen anterior al cual se encuentren afiliados. Las demás condiciones y requisitos aplicables a estas personas para acceder a la pensión de vejez, se regirán por las disposiciones contenidas en la presente Ley.”(Resaltado y negrilla fuera del texto).
El tenor literal de la norma nosindica que a los beneficiarios del régimen de transición se les aplicará el régimen anterior al cual se encuentren afiliados, únicamente en lo que se refiere a la edad, las semanas cotizadas o el tiempo de servicio y el monto de la pensión; y en tanto las demás condiciones se rigen por las disposiciones de la ley 100 de 1993.
En razón de ello, el inciso 3° del artículo 36 ibídem, establece laspautas para fijar el ingreso base de liquidación de los afiliados beneficiarios del régimen de transición, a su letra dice: “El ingreso base para liquidar la pensión de vejez de las personas referidas en el inciso anterior que les faltare menos de diez (10) años para adquirir el derecho, será el promedio de lo devengado en el tiempo que les hiciere falta para ello, o el cotizado durante todo el tiemposi este fuere superior, actualizado anualmente con base en la variación del Índice de Precios al consumidor, según certificación que expida el DANE.”
De acuerdo a lo transcrito, cuando se reconozca una pensión de jubilación con fundamento en el artículo 1° de la ley 33 de 1985, bajo cuyo precepto “El empleado oficial que sirva o haya servido veinte (20) años continuos o discontinuos y llegue...
Comentarios sobre artículo del Dr. Javier Francisco Franco
Ámbito Jurídico. Enero 2012
En el artículo referenciado el autor propone un análisis de la aplicación del régimen de transición consagrado en el artículo 36 de la Ley 100 de 1993 para los servidores públicos, dadas en las interpretacionesjurisprudenciales realizadas por el Consejo de Estado y la Corte Constitucional, corporaciones que en sus últimas sentencias han adoptado un criterio que es ajeno al espíritu de la norma.
El autor explica que existen problemas de interpretación de la norma, uno de los cuales ha llevado a liquidar la pensión de jubilación consagrada en el artículo 1 de la ley 33 de 1985, tomando como ingreso basede liquidación lo devengado en el último año de servicio e incluyendo todos los factores salariales, a los que han categorizado como enunciativos y desconociendo la taxatividad de las normas que los regulan. Circunstancia que ha generado una desproporcionalidad en el monto de las pensiones reconocidas a estos trabajadores y que en la mayoría de los casos no se ajusta a los ingresos obtenidos entoda la vida laboral; lo que ha ocasionado inestabilidad en el sistema de seguridad social, debido al gran gasto que se ha producido por reconocer pensiones a los servidores públicos.
Al leer con atención el artículo citado y los fundamentos jurídicos expuestos por el autor, consideramos que es afortunada la tesis que propone en cuanto a que estás decisiones desconocen los principios básicos delsistema pensional y son contrarias a lo establecido en el artículo 36 de la ley 100 de 1993, por las razones que a continuación se explican:
La norma mencionada, consagra el régimen de transición en los siguientes términos:
“La edad para acceder a la pensión de vejez, continuará en cincuenta y cinco (55) años para las mujeres y sesenta (60) para los hombres, hasta el año 2014, fecha enla cual la edad se incrementará en dos años, es decir, será de 57 años para las mujeres y 62 para los hombres.
La edad para acceder a la pensión de vejez, el tiempo de servicio o el número de semanas cotizadas, y el monto de la pensión de vejez de las personas que al momento de entrar en vigencia el Sistema tengan treinta y cinco (35) o más años de edad si son mujeres o cuarenta (40) omás años de edad si son hombres, o quince (15) o más años de servicios cotizados, será la establecida en el régimen anterior al cual se encuentren afiliados. Las demás condiciones y requisitos aplicables a estas personas para acceder a la pensión de vejez, se regirán por las disposiciones contenidas en la presente Ley.”(Resaltado y negrilla fuera del texto).
El tenor literal de la norma nosindica que a los beneficiarios del régimen de transición se les aplicará el régimen anterior al cual se encuentren afiliados, únicamente en lo que se refiere a la edad, las semanas cotizadas o el tiempo de servicio y el monto de la pensión; y en tanto las demás condiciones se rigen por las disposiciones de la ley 100 de 1993.
En razón de ello, el inciso 3° del artículo 36 ibídem, establece laspautas para fijar el ingreso base de liquidación de los afiliados beneficiarios del régimen de transición, a su letra dice: “El ingreso base para liquidar la pensión de vejez de las personas referidas en el inciso anterior que les faltare menos de diez (10) años para adquirir el derecho, será el promedio de lo devengado en el tiempo que les hiciere falta para ello, o el cotizado durante todo el tiemposi este fuere superior, actualizado anualmente con base en la variación del Índice de Precios al consumidor, según certificación que expida el DANE.”
De acuerdo a lo transcrito, cuando se reconozca una pensión de jubilación con fundamento en el artículo 1° de la ley 33 de 1985, bajo cuyo precepto “El empleado oficial que sirva o haya servido veinte (20) años continuos o discontinuos y llegue...
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