Regimen disciplinario estudiantes escuelas de formación policial

PROYECTO DE MODIFICACIÓN PARA LA RESOLUCIÓN 02018 DEL 06 DE JUNIO DE 2001, MEDIANTE LA CUAL SE APRUEBA EL MANUAL DISCIPLINARIO ÚNICO PARA ESTUDIANTES DE LAS SECCIONALES DE FORMACIÓN DE LA POLICÍA NACIONAL.

Desde el año de 1968, se comenzó a hablar del régimen disciplinario, como un integrante de la administración pública, a mediados de 1975 el Consejo de Estado en su Sala se Consulta Civil,estableció que: “el régimen disciplinario era un instrumento de carácter administrativo, distinto del régimen penal, cuyo objeto de interés es el propio servicio público y selecciona ese interés por la comisión de simples faltas contra el servicio. Perteneciendo al Estatuto de Carrera Administrativa y, en general a la administración Pública del Servicio Civil.”[1]

Posteriormente, en 1984,aparece el primer estatuto disciplinario en nuestro país y allí se establece en el artículo 1 que el régimen disciplinario es parte del sistema de administración del personal y la interpretación de sus normas se hará con referencia al derecho administrativo con preferencia a cualquier otro ordenamiento jurídico; al respecto el Consejo de Estado hizo varios pronunciamientos jurisprudenciales al respecto,lo que hizo que el derecho disciplinario en nuestro país evolucionara hasta el sanción de la ley 200 de 1995 denominada Código Único Disciplinario, siendo dotado parcialmente de una autonomía e independencia, toda vez que su objetivo principal era el de velar por el buen desempeño de la función pública y las consecuencias de su cumplimiento; por otro lado, se establece una integración normativacon la Constitución Política y las normas de los Códigos Penal, Procedimiento Penal y Contencioso Administrativo para interpretar y aplicar el Régimen Disciplinario.
Teniendo en cuenta lo anterior, y ante las preguntas de las altas Cortes acerca de la prevalencia del Derecho Penal o punitivo sobre el derecho administrativo y frente a la naturaleza administrativa del derecho disciplinario, surge lasentencia de la Corte Constitucional C-259 de 1995, en donde se estableció que: “Este tipo de responsabilidad ha dado lugar a la forma de una rama del derecho administrativo llamado “derecho administrativo disciplinario”. Un amplio sector de la doctrina si bien admite la diferencia entre la responsabilidad civil, penal, disciplinaria, encuentra que la disciplinaria debe sujetarse a los principiosy garantías propias del derecho penal. Según esta interpretación del derecho disciplinario, es una modalidad del derecho penal, y en su aplicación deben observarse las mismas garantías y principios que informan el derecho penal. La naturaleza esencialmente sancionatoria de ambos derechos hace que las garantías del derecho más general (el penal) sean aplicables también a ese otro derecho másespecializado pero igualmente sancionatorio, que es el derecho disciplinario. Tanto el derecho penal como el derecho administrativo disciplinario, emplean las penas como principal mecanismo de coacción represiva. Todos los principios y garantías propias del derecho penal se predican también del disciplinario, esta situación ha llevado a considerar que el término de derecho penal es impropio (puesexisten como se ve varios derechos penales) y empieza a hacer carrera la revitalización del término “derecho criminal” para referirse al derecho de los delitos propiamente dicho. Lo anterior lleva a la conclusión inequívoca de que este derecho disciplinario, que es, en últimas un derecho penal administrativo, debe aplicarse con la observancia debida a los principios del derecho penal común.Aplicándose directamente las disposiciones contenidas en el libro primero del código penal para la época ya que la ley 200 no establecía el procedimiento para el régimen disciplinario de la época.”[2]

Posteriormente la Corte Constitucional en sentencia C-095 de 1998, estableció que: “La administración pública goza de un poder disciplinario para someter a sus servidores y a obtener de ellos la...