REGIMEN LABORAL EN LA ADMINISTRACION PUBLICA

Régimen Laboral en la
Administración
Pública

EXPOSITOR: LEOPOLDO GAMARRA VILCHEZ

Reseña jurídica:
1821
Estatuto
Provisional de
José de San
Martín que en
1821 reorganizó
la administración
pública.

1950
Mediante la Ley
11377 se creó el
Estatuto y
Escalafón del
Servicio Civil.
Tuvo vigencia
más de 30 años.

1824
Simón
Bolívar
estableció juicio
sumario y pena
capitala
los
funcionarios
públicos
que
malversaran los
fondos estatales.

1984
Se aprobó el D.
Leg. 276 Nueva
Ley de Bases de
la Carrera
Administrativa y
de Remuneración
y derogó la Ley
11377

1831
El Mariscal
Agustín Gamarra
atenuó la medida
anterior y
estableció juicio
ordinario para
culpables que
malversaron
fondos públicos

1918
Con José Pardo
se expide Ley
2760(1918), la
Ley 2851 que
norma el trabajo
de las mujeres;
Y el DS de 1918
de los
empleados.

1931
La Junta de
Gobierno de
David Samanez
Ocampo, emite
el DL 7455 que
reconoció la
estabilidad en el
empleo público.

1990
Se reglamentó
del DL 276 por
DS 005-90 PCM

2004
Se aprobó la
Ley Nº 28175,
Ley Marco del
Empleo Público

2008
Se publicaron
los Ds.
Legislativos
Nros.1023,
1024, 1025, 1026
y 1057, sobre el
Empleo Público.

Diagnóstico: desde la década 90’
Tres regímenes de contratación de personal:
- Régimen laboral público (DL 276)
- Régimen laboral privado (DL 728)
- Régimen SNP (Código Civil ).
Falta de transparencia y sinceramiento de
los CAP y de los PAP
Uso desmedido de los servicios no
personales (contratos SNP).
Falta de datos confiablessobre el empleo
público
Desorden en los niveles remunerativos del
sector público

LEY Nº 28175, LEY MARCO DEL EMPLEO PÚBLICO

• Promulgada el 18 de febrero de 2004.
– Consolida el pleno desarrollo de los organismos
públicos.
– Determina los principios que deben regir para el empleo
público.
– Crea las condiciones para que las entidades públicas
sean
organizaciones
eficientes,participativas,
transparentes y honestas.
– Norma las relaciones de trabajo en el empleo público.

Ley N°
28175

• PRINCIPIOS: legalidad, transparencia y rendición de
cuentas, modernidad, imparcialidad, eficiencia,
probidad y ética pública, mérito y capacidad,
preservación de la continuidad de políticas de Estado
y de provisión presupuestaria.

• Reglamentación:
Presentados por
el PoderEjecutivo por
mandato expreso
de la Ley

• PL. 10877/2004-CR, Carrera
Administrativa de los Servidores
Públicos;
• PL 10878/2004-CR, Ley de los
Funcionarios Públicos y Empleados de
Confianza;
• PL 10879/2004-CR, Ley de Gestión del
Empleo Público;
• PL 10880/2004-CR, Ley de las
responsabilidades e
incompatibilidades.

DECRETOS LEGISLATIVOS RELACIONADOS CON
EL EMPLEO PÚBLICO:Junio 2008

D. LEG.

TÍTULO DE LA NORMA

N° 1023

Crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, Rectora
del Sistema Administrativo.

N° 1024

Crea y regula el cuerpo de Gerentes Públicos.

N° 1025

Aprueba normas de Capacitación y Rendimiento para
el Sector Público.

N° 1026

Establece un Régimen Especial Facultativo para Los
Gobiernos Regionales y Locales que deseenlmplementar Procesos de Modernización Integral.

N° 1057

Regula el Régimen Especial de Contratación
Administrativa de Servicios.

DECRETO LEGISLATIVO Nº 1023
Creación de la Autoridad Nacional del Servicio
Civil, Rectora del Sistema Administrativo
• Es un organismo técnico especializado, rector del
Sistema Administrativo de Gestión de los Recursos
Humanos del estado, con el fin de contribuira la
mejora continua de la administración del Estado a
través del fortalecimiento del Servicio Civil.
• Se encuentra adscrito a la Presidencia de Consejo
de Ministros
• Tiene personería jurídica de derecho público interno,
constituyendo un pliego presupuestal.

EL SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN DEL SERVICIO CIVIL

LA AUTORIDAD
ANSC

TRIBUNAL
SERVICIO CIVIL

Consejo Directivo...