regimen municipal

REGIMEN MUNICIPAL
Y DE LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES
EL REGIMEN MUNICIPALEl régimen municipal.
Es una persona de derecho público, constituida por una comunidad humana, asentada en un territorio determinado, que administra sus propios intereses y que depende siempre, en mayor o menor grado, de una entidad pública superior, el estado nacional o provincial.
Antecedentes históricos. Laautonomía del régimen municipal argentino.
Los municipios desde 1853 hasta 1989.
Históricamente, la Constitución dispuso en su Art. 5 que las provincias deben asegurar su “régimen municipal”.
Existían dos corrientes de opinión sobre la naturaleza jurídica de los municipios, una de ellas definía a los municipios entes políticos autónomos y la otra los consideraba entes administrativos yautárquicos, con base territorial, que descentralizaban el poder provincial.
No obstante, la jurisprudencia tradicional de la corte sostuvo que las municipalidades eran simples entidades con descentralización administrativas, lo que les asignaba la cualidad de "autárquicas" pero no de "autónomas".
Los municipios desde 1989 hasta 1994
A través del caso “Rivademar c/ Municipalidad de Rosario”, la CorteSuprema abandono la postura de considerar a los municipios como entidades “autárquicas”. (*)
A partir de ese fallo se empieza a ver a los municipios como “entidades autónomas”
(*) Fallo Rivademar.
En 1978, A. Rivademar es contratada por la Municipalidad de Rosario como pianista profesional.
En 1983, A. Rivademar es incorporada a la planta permanente de empleados, por decreto Nº 1709 dictadoconforme a lo dispuesto en el art. 133 del anexo 1 de la ley provincial de facto Nº 9286 (Estatuto del Personal de Municipalidades de la Provincia de Santa Fe) por el cual se le imponía al Municipio admitir en forma permanente al personal contratado por mas de tres (3) meses.
En 1984, el intendente en base al decreto Nº 1737 (que anula el decreto Nº 1709, y por ende el art. 133 de la ley provincialNº 9286) y autoriza a revisar todas las incorporaciones; deja sin efecto el nombramiento de A. Rivademar.
Rivademar, impugna el decreto Nº 1737 por considerarlo contrario al decreto Nº 1709 y a la ley provincial Nº 9286.
Por su parte, la Municipalidad de Rosario afirma que la ley provincial Nº 9286, es inconstitucional por violar los arts. 106 y 107 de la constitución provincial, al impedir a laMunicipalidad organizar a su personal; y que también viola el art. 5 de la CN; al asumir la Provincia funciones que corresponden a los intereses de cada localidad, por lo que se “desnaturaliza el régimen Municipal”, puesto que todo lo referido al estatuto y escalafón del personal del Municipio, es facultad que pertenece a la Municipalidad y no a la Provincia.
La Corte Suprema de la Provincia deSanta Fe, dispone reincorporar a A. Rivademar, y anula la decisión Municipal sosteniendo que la ley Nº 9286 era constitucional, toda vez, que la Provincia podía regular el empleo público Municipal creando un régimen uniforme.
La Municipalidad de Rosario interpone recurso extraordinario.
La Corte Suprema de Justicia de la Nación, revoca la sentencia recurrida, dando razón y respaldo al planteo dela Municipalidad de Rosario, dejando sin efectos la sentencia anterior, por entender que UNA LEY PROVINCIAL NO PUEDE PRIVAR AL MUNICIPIO DE LAS ATRIBUCIONES NECESARIAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUS FINES, entre los que se encuentra la facultad de designar y remover su personal.
Afirma, que LOS MUNICIPIOS SON ÓRGANOS DE GOBIERNO, CON LÍMITES TERRITORIALES Y FUNCIONALES, Y NO MERAS DELEGACIONESADMINISTRATIVAS que desnaturalizarían su razón de ser, poniendo en riesgo su extencia.

Agrega, que son varios los CARACTERES DE LOS MUNICIPIOS QUE NO ESTÁN PRESENTES EN LAS ENTIDADES AUTÁRQUICAS, entre ellos;
- su origen constitucional (por oposición a legal de la entidades autárquicas) lo que impediría su supresión;
-su base sociológica (población) de cual carecen los entes autárquicos;
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