Regimen patrimonial del estado y del esatdo de mexico

CONCEPTO DE REGIMEN PATRIMONIAL

Es el conjunto de elementos materiales e inmateriales tanto del dominio público, como del privado, cuya titularidad es del Estado, ya sea en forma directa o indirecta a través de organismos descentralizados o sociedades mercantiles del Estado que le sirven para el cumplimiento de sus actividades y cometidos, sus elementos son:

1) El territorio y todas laspartes integrantes del mismo:
2) La superficie terrestre, delimitada por las fronteras negociadas o naturales,
3) El subsuelo y todos los minerales, hidrocarburos, aguas subterráneas y elementos radioactivos.
4) La plataforma continental que es la prolongación del territorio por debajo de las aguas marítimas,
5) Las islas, incluyendo los arrecifes;
6) El mar territorial;
7) El marpatrimonial.[1]

El Dr. Andrés Serra Rojas menciona como elementos de patrimonio del estado lo siguientes:

1. un conjunto de bienes, recursos, inversiones y demás derechos sobre las cosas que integran el dominio publico y privado de la federación;
2. que se valoran pecuniariamente y estimulan el intercambio o trafico de bienes;
3. afectados a una finalidad pública, interés general o utilidadpública, que se traduce en la prestación de servicios a cargo del Estado y
4. que forman una unidad, de la cual es titular el Estado o las entidades públicas por él creadas o reconocidas.

Eduardo Bustamante menciona como patrimonio del Estado al conjunto de bienes y derechos, recursos eh inversiones, que como elementos constitutivos de su estructura social o como resultado de su actividad haacumulado el Estado y posee el titulo de dueño, o propietario, para destinarlos o afectarlos en forma permanente, a la prestación directa o indirecta de los servicios públicos a su cuidado, o a realización de sus objetivos o finalidades de política, social y económica.

El Dr. Gabino Fraga expresa que el régimen patrimonial es el conjunto de bienes materiales que de modo directo o indirectosirven al Estado para realizar sus atribuciones que constituye el dominio o patrimonio del propio Estado.

Para De Castro el patrimonio del Estado es la unidad abstracta de bienes que crea un ámbito de poder económico independiente y al que se le imputan como propio obligaciones y derechos.[2]

El patrimonio del Estado no siempre tiene la misma unidad, naturaleza o contenido; su extensión o límitessiempre son diferentes. El patrimonio del Estado esta compuesto por el territorio nacional, que comprenden el de los Estados miembros de la Federación en los términos del articulo 27 constitucional relacionándose con el 42 y 48 de la misma; el articulo 42 establece la propiedad originaria del Estado sobre su territorio y el 48 señala la zona económica exclusiva, es decir de los bienes sobre loscuales el Estado tiene la titularidad directa o indirecta. El uso y aplicación del patrimonio estatal es de tal importancia que determina la estabilidad financiera, económica y la política de un país, y ello obliga a que el ejecutivo actúe con extremo cuidado en el manejo del patrimonio estatal.

Sobre los derechos que tiene el Estado para con el patrimonio Rafael Bielsa establece que existe unverdadero derecho de propiedad, cuyo titular es el pueblo y que el Estado solo administra el patrimonio común.

Maurice Hauriou considera que se trata de una propiedad de afectación, y desarrolla a partir de ello su teoría sobre la propiedad administrativa.[3]

DIVISION DEL REGIMEN PATRIMONIAL.

En el régimen patrimonial del Estado Mexicano, la legislación federal clasifica los bienes queintegran el patrimonio nacional en bienes de dominio público y en bienes de dominio privado. Dentro de los primeros se comprenden, los bienes de uso común, los bienes destinados a un servicio público y los equiparados a éstos, los señalados en la constitución como bienes de dominio directo, tales como las substancias minerales, los carburos de hidrógeno y los que aquella se consideran como...