regimen tributario municipal

EL REGIMEN TRIBUTARIO MUNICIPAL
1. MARCO LEGAL DE LA TRIBUTACIÓN MUNICIPAL
La potestad de creación y de administración de los Tributos Municipales, está regulada por un conjunto de normas que a continuación paso a detallar:
a) La Constitución Política
Otorga potestad Tributaria a los Gobiernos Locales mediante los artículos 74°,195° inciso 4, y 196° inciso 3 (según Reforma Constitucionalaprobada mediante Ley N° 27680, publicado en el Diario Oficial "El Peruano" el 07-03-2002). En virtud a ello las Municipalidades pueden crear, modificar y suprimir Contribuciones y Tasas, ó exonerar de éstas, dentro de su jurisdicción y con los límites que señala la Ley.
Asimismo, cabe precisar que conforme al citado artículo 196° inciso 3, el titular de la potestad de creación de los TributosMunicipales es el Concejo Municipal respectivo (Provincial ó Distrital), que como se sabe es el Órgano Legislativo del Gobierno Local. En tal sentido, las Tasas, Licencias, Derechos y Contribuciones no pueden ser creados mediante Decreto o Resolución de Alcaldía, o por otra instancia administrativa distinta a la del Concejo Municipal.
Finalmente el artículo 196° inciso 2, establece que constituyetambién Rentas de las Municipalidades "Los Tributos creados por Ley a su favor".
b) El Texto Único Ordenado del Código Tributario, Decreto Supremo N°135-99- EF.
Establece los principios generales, instituciones, procedimientos y normas del ordenamiento jurídico Tributario.
Asimismo, rige las relaciones jurídicas originadas por los tributos. Contiene normas referidas a la TributaciónMunicipal, por lo cual se hará una breve descripción de las mismas:
En la Norma II del Título Preliminar se definen las especies de tributo como por ejemplo:
Tasa: Es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador la prestación efectiva por el Estado de un servicio público individualizado en el Contribuyente.
Las tasas entre otras pueden ser:
1. Arbitrios: Son tasas que se pagan por laprestación o mantenimiento de un servicio público.
2. Derechos: Son tasas que se pagan por la prestación de un servicio administrativo público o el uso o aprovechamiento de bienes públicos.
3.Licencias: Son tasas que gravan la obtención de autorizaciones específicas para la realización de actividades de provecho particular sujetas a controlo fiscalización.
Asimismo, esta Norma dispone que elrendimiento de los Tributos distintos a los Impuestos no debe tener un destino ajeno al de cubrir el costo de las obras o servicios que constituyen los supuestos de la obligación.
En la Norma III: Fuentes del Derecho Tributario, en el inciso d, se considera como una de las fuentes del Derecho Tributario a "Las Leyes Orgánicas o especiales que norman la creación de Tributos Municipales".
En laNorma IV: Principio de Legalidad: Reserva de la Ley, establece que los Gobiernos Locales, mediante Ordenanza, pueden crear, modificar y suprimir sus Contribuciones, Arbitrios, Derechos y Licencias o exonerar de ellos, dentro de su jurisdicción y con los límites que señala la Ley.
En el segundo párrafo del artículo 4° los Gobiernos Locales son considerados como acreedores de la obligación tributariarespecto de aquellos tributos que administran.
En el artículo s- se regula la Concurrencia de las Municipalidades con otros acreedores tributarios.
En cuanto al -Procedimiento Contencioso- Tributario, cabe resaltar la importancia de lo establecido en el último párrafo del artículo 124° conforme al cual:
"En ningún caso podrá haber más de dos instancias antes de recurrir al Tribunal Fiscal".En lo que respecta a las instancias de reclamación, el artículo 133° inciso 3, dispone que "Conocerán de la reclamación en primera instancia los Gobiernos Locales".
c) La Ley de Tributación Municipal, Decreto Legislativo N° 776
Vigente desde ello de Enero de 1994, la misma que ha sufrido una serie de modificaciones hasta la última aprobada mediante Ley N° 28657, publicada el 29-12- 2005....