Region Caribe

LA REGIÓN CARIBE: HACIA UNA NUEVA POLITEIA
Ernesto Camargo Ciodaro
Magister en Administración Pública

Ríos de tinta y reclamos por micrófono oímos a diario sobre el tema de la Región. Algunos lo plantean como una lucha de cachacos contra costeños y otros nos tildan de secesionistas porque simplemente anhelamos tener una nueva forma de gobierno, que incluya otros niveles, para fortalecernuestra democracia. En estos momentos, creo que la respuesta a la pregunta de cuál es la forma política más adecuada para desarrollar los artículos 306 y 307 de la C.P. nos conduce directamente a la importante cuestión de averiguar qué tipo de tareas o funciones deseamos ver desempeñadas por los gobiernos, junto con el poder y los recursos necesarios para su realización.
Ciertamente, elloconstituye al menos en parte en un problema de valores, es decir, definir realmente qué es lo que queremos y lo que necesitamos, y en parte un problema de diseño técnico, es decir, cuál sería la mejor forma de lograrlo.
El Estado, a nivel mundial y más aún en el caso Colombiano, ya no es esa “sociedad perfecta”. Y no lo es porque carece de esa propiedad esencial, de esa exigencia específica que debenreunir las formas políticas de la humanidad, tal como señaló Tomás de Aquino o el propio Aristóteles, a saber: bastarse a sí misma. Y cuando una forma determinada de sociedad política (el reino, la nación, el Estado) no se basta a sí misma, es decir, es incapaz de garantizar por sí sola la seguridad, el bienestar, la libertad, la justicia, la conservación del medio ambiente, etc., deja de serperfecta, por lo que una sociedad más amplia (en nuestra época histórica, la comunidad mundial políticamente organizada) ha de ser constituida como sociedad perfecta. El Estado ya no constituye ese tamaño óptimo de la unidad política, pues le falta lo que el politólogo brasileño Helio Jaguaribe (1980: 170) denomina “suficiente viabilidad nacional para su auto sustentación y suficiente permisibilidadinternacional que hace imposible su autonomía frente al exterior”, como lo demostraron los recientes conflictos con Venezuela, Ecuador y Nicaragua.
La burocracia capitalina no quiere reconocer que El Estado-nación debe bajar de una vez de ese pedestal en que fue colocado por el romanticismo europeo en el siglo XIX e integrarse en un sistema complejo de distribución del poder político mundial, en elque tienden a establecerse cinco niveles principales: el local, el regional, el estatal, el supraestatal (representado por organizaciones de ámbito continental o semicontinental) y el universal (encabezado por las Naciones Unidas). Como ya señalamos anteriormente, y aunque no es exactamente igual en las diversas partes del planeta, estos niveles empiezan a ajustarse y a limitarse entre sí. En elámbito europeo y en Brasil por ejemplo, ya se observa una cohabitación muy desarrollada de estos niveles de poder político, dando lugar a una clara situación de gobernanza multinivel.
La interconexión, la interdependencia y el entrecruzamiento local, regional, estatal y global desafían a las formas y modelos de organización política tradicionales. El Estado ya no es en modo alguno la única fuentede diseño y elaboración de políticas públicas que afectan a sus miembros. Además, muchas de las decisiones adoptadas por los gobiernos nacionales ya no van a afectar exclusivamente a sus propios ciudadanos. En consecuencia, la viabilidad de las entidades estatales para la adopción de decisiones plantea serios interrogantes, lo mismo que la idea de una comunidad que se gobierna a sí misma de formaefectiva y determina autónomamente su propio futuro.
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