Regionalización y Municipalización desde la perspectiva de la descentralización en el Perú




Ensayo: Regionalización y Municipalización desde la perspectiva de la descentralización en el Perú


Cajamarca, Julio del 2013


INTRODUCCION

La descentralización es parte integral del debate sobre la organización y modernización del Estado y, en particular, en la búsqueda de una mejor asignación deresponsabilidades y recursos que promuevan una eficaz prestación de servicios y una administración eficiente de los recursos públicos. Con respecto al balance de la Regionalización y Municipalización desde la perspectiva de la Descentralización, se considera algunos logros: con la creación de los Niveles Intermedios de Gobiernos, puesto que es un cambio estructural en el Diseño del Estado ya que anteriormentesolo existía un Gobierno Central, y actualmente con la creación de estos pese a todas las limitaciones que aun existen, las relaciones intergubernamentales son crecientemente institucionales. La situación de las municipalidades es muy crítica, pero con la democracia re institucionalizada se abren en el proceso de descentralización nuevas posibilidades para los gobiernos locales. Muchos políticoslocales se han adaptado a las nuevas exigencias para poder merecer obras del gobierno central. Los municipios se benefician, porque tendrán en el futuro más competencias y más recursos. Las posibilidades de los gobiernos locales de auto administrar su propio desarrollo a través de una optimización de la recaudación de tributos es factible.
Otro de los principales logros del proceso dedescentralización hasta el momento se da al instalar Gobiernos Regionales, los cuales estos juegan una instancia intermedia, entre los Gobiernos Locales y el Gobierno Nacional y haber influido en que tengan una visión diferente de su funcionamiento interno y de la necesidad de articular los tres niveles de gobierno.
El proceso de municipalización en el Perú se debe de recuperar, en avances considerablesen la democratización con estabilidad política y de participación creciente de la sociedad a través de diferentes formas de organización.



Regionalización y Municipalización desde la perspectiva de la descentralización en el Perú

1. El proceso de descentralización en el Perú
Los procesos de descentralización se distribuyen casi universalmente en todos los países del mundo y en lasúltimas dos décadas se han difundido en América Latina. La gran mayoría de los países en la región se encuentran ahora en tal o cual etapa de descentralización.
La descentralización es parte integral del debate sobre la organización y modernización del Estado y, en particular, en la búsqueda de una mejor asignación de responsabilidades y recursos que promuevan una eficaz prestación de servicios y unaadministración eficiente de los recursos públicos1.
Dos teorías de desarrollo estrechamente vinculadas influyen en el debate sobre descentralización en el Perú. El llamado “Consenso de Washington” ha favorecido —al menos en los países en desarrollo— el modelo del Estado minimalista. Este concepto neoliberal quisiera que el Estado no interfiera en el mercado para no distorsionar su desarrolloautónomo. Sus fundamentos teóricos —simplificando—se basan en la estabilidad monetaria, la liberalización de los mercados y precios, la reducción de la intervención del Estado y una fijación al crecimiento económico como indicador principal. Aún no se ha propuesto explícitamente una reorganización de las estructuras del Estado en su totalidad2.
Solamente se ha difundido la optimización de lasinstituciones directamente relacionadas a la economía. Sus implicancias casi no fueron cuestionadas, de este modo, la expresión “Consenso” ha querido sugerir una aceptación casi como un paradigma.
Según los argumentos normativos, la descentralización mejora la eficiencia y efectividad de la oferta de los servicios estatales al ser:
más flexibles (estando más cerca a los problemas, al tener más...