Regiones Naturales Y De Planeación

Regiones naturales y de planeación para el estado de Puebla

Lucino Gutiérrez Herrera Mauro Julián Cuervo Morales Enrique Octavio Ortiz Mendoza* Introducción El viejo modelo de economía cerrada centralizó las actividades en un reducido número de ciudades y sus zonas de influencia. Las zonas metropolitanas de México, Guadalajara, Monterrey y posteriormente Puebla, constituyeron centrosprivilegiados en torno a los cuales se concentró la mayor parte del gasto de inversión pública y privada, lo que contribuyó a generar desequilibrios espaciales respecto del resto del territorio nacional. La visión contemporánea del desarrollo parte de esa herencia espacial, pero en su proceso de implementación, además de aprovechar las ventajas derivadas de la especialización ya existente, procura que lautilización de recursos sea congruente con las características físicas y demográficas de cada territorio; y con ello propicia una mejor inserción de las economías locales a los flujos comerciales externos. En esta búsqueda a favor de nuevas formas de relación entre las zonas metropolitanas, su ‘zona’ de influencia y las comunidades más alejadas, se ha generado una nueva corriente de estudiosespaciales, los cuales tienden a institucionalizarse de forma paulatina. Primero en los Planes Estatales de Desarrollo y posteriormente en programas más específicos como los denominados Programas Estatales

* Profesores-Investigadores del Departamento de Economía de la UAM–Azcapotzalco.

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Análisis Económico

de Ordenamiento Territorial (PEOT’s) que buscan la integración de los diversoselementos en los que se basa la noción de desarrollo sustentable. En general, tanto los estudios realizados en instituciones académicas, como los auspiciados por el gobierno implican esfuerzos analíticos orientados a lograr una relación armónica entre medio ambiente, recursos productivos y recursos humanos, así como una explotación racional de los mismos. El presente artículo formula una propuesta deregionalización cuyo objetivo principal es servir de hipótesis al estudio de los actuales patrones de ocupación territorial del estado de Puebla, objetivo orientado a la comprensión de cuáles son las principales relaciones que se han establecido entre la población del estado y el medio ambiente en el cual se desenvuelve. Como todo marco regional, también pretende establecer un modelo para eldebate que impulse la realización de estudios regionales ulteriores, que ayuden a mejorar el conocimiento sobre las regiones de la entidad. La investigación es de carácter colectivo, su realización implicó un amplio conjunto de actividades como la lectura de mapas, la determinación de condiciones demográficas, el estudio de las vías de comunicación, análisis bibliográficos comparativos y trabajo decampo. Asimismo, forma parte de los resultados del Seminario de Investigación en Economía Regional realizado por un grupo de profesores-investigadores del Departamento de Economía desde mediados de los años ochenta.1 El primer apartado del artículo explica brevemente qué es, en qué consiste y cuáles son las características del método adoptado para regionalizar; en el segundo se determina el carácterde los elementos de la regionalización, es decir, se definen los objetivos que se persiguen, los principios utilizados y los criterios que se adoptan para la división del territorio; en el siguiente se explica el significado empírico de los criterios considerados para la determinación de divisiones territoriales. La cuarta parte describe las características físicas, demográficas ypolítico-administrativas de la entidad que se toman en cuenta como criterios; el quinto

1 Actualmente el Grupo de Investigación en Historia Económica y Economía Regional del Departamento de Economía aglutina las actividades de este Seminario, que es coordinado por Lucino Gutiérrez Herrera y Francisco Javier Rodríguez Garza; con la participación de Julián Ortiz Davison, Santiago Ávila Sandoval, Mauro Julián...