Registros en venezuela

Origen del Sistema Registral Venezolano
Ab. Emilio Bolívar Abrate

En primer lugar, felicito a todas las personas que forman parte del equipo que hace posible la existencia de este medio de comunicación social para los Valles del Tuy, el cual ha tenido mucha receptividad y éxito en la zona, por sus fines orientadores y educativos. Ahora bien, entrando en materia, antes de analizarnuestro sistema registral desde un punto de vista crítico-constructivo, reviste gran importancia conocer los antecedentes históricos de los Registros Públicos en nuestro país, ya que de esa forma podremos encontrar la esencia misma de esta Institución, y entender las circunstancias que limitan su fin esencial, el cual es la protección y seguridad del tráfico jurídico inmobiliario.
ElSistema Registral Venezolano, está ampliamente influenciado por el Derecho Español colonial, y tiene sus más remotos orígenes en un producto legislativo de la Ilustración: La Pragmática del 31 de Enero de 1768 que, redactada por Campomanes y Floridablanca, instituyó en España los Oficios de Hipotecas, implantadas en las colonias americanas de la Corona Española con el nombre de Oficios de Anotación deHipotecas. Pero a pesar que estos Oficios no podían considerarse como un verdadero Registro de la propiedad raíz, ya que simplemente se limitaban a controlar los gravámenes que se imponían sobre determinado inmueble, dichos Oficios constituyen el nacimiento de la publicidad registral en nuestro País.
En efecto, en esa época colonizadora, los Españoles que iniciaron la explotación de lasgenerosas riquezas que abundan en Venezuela, necesitaban del financiamiento por parte de la Corona Española para sufragar los gastos operativos que generaba su actividad en territorios americanos, para lo cual, a fin de darle eficacia jurídica a esas garantías reales constituidas sobre bienes inmuebles ubicados en el territorio de lo que hoy es Venezuela, fue que se creó el llamado Oficio deAnotación de Hipotecas.
Posteriormente, y ante la necesidad cada vez mayor de regular y garantizar el trafico jurídico inmobiliario, nacen en Venezuela las Oficinas de Registro, las cuales fueron creadas por la Ley del 24 de Mayo de 1836, con la cual se derogó la Ley del 22 de Mayo de 1826, que regía esta institución jurídica en la etapa Gran Colombina, cuyos principios inciden fuertemente ennuestra primera Ley de Registro (1836), y es en ese momento cuando nuestro sistema registral deja de ser esencialmente inmobiliario, para convertirse en un híbrido, ya que tenían acceso a la Institución Registral no sólo las anotaciones de hipotecas, sino que también comenzaron a acceder al recién nacido Registro Público Venezolano, todo acto público o privado, de cualquier clase, entre los cualesestán los títulos o despachos de empleados, patentes de navegación, actos relativos al estado civil de las personas, sucesiones, venta de esclavos, poderes, protestos, publicaciones de leyes, etc.
Toda esta promiscuidad documental, desvió el interés inmobiliario de la Institución Registral, lo cual ha traído una serie de inconvenientes y perjuicios, que aún persisten en nuestros RegistrosPúblicos, aunado a la aniquilación del Notariado. En efecto, en esa época, se le atribuyeron a los Registradores el ejercicio de la fe pública extraregistral, y desde entonces confluyen en un solo funcionario tanto la función notarial, como la función registral, por lo cual podemos afirmar finalmente que nuestros Registros, no son ni genuinamente una Notaría ni constituyen un auténtico Registro.Continuando con el desarrollo cronológico legislativo de la Institución Registral en Venezuela, a la Ley de Registro Público del año 1836, le siguió la Ley del 17 de Marzo de 1838, la cual fue derogada por la Ley del 21 de Junio de 1861, que no llegó a imperar en virtud de la Resolución dictada el 12 de Diciembre de ese mismo año, por el General José Antonio Páez, Jefe Supremo (Civil y...