Reglamento De Contruccion

1

APLICACIÓN DE LAS CLÁUSULAS EXORBITANTES EN LOS
CONTRATOS ESTATALES REGULADOS POR REGÍMENES
ESPECIALES
Volumen I

TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE
ABOGADO

Presentado Por:

JUAN CAMILO ARANGO BETANCOURTH
JORGE GUILLERMO GARCÍA MONCADA

Dirigido Por:

LUIS GUILLERMO DÁVILA VINUEZA

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS
Bogota D.C.
20042

TABLA DE CONTENIDO

Página
INTRODUCCIÓN

4

TÍTULO I. NOCIONES GENERALES

7

CAPÍTULO 1: MARCO TEÓRICO DE LAS CLÁUSULAS EXORBITANTES

7

1.1 Justificación
1.2 Clasificación de las cláusulas exorbitantes según la Ley 80 de 1993
1.2.1 De obligatoria inclusión
1.2.2 De voluntaria inclusión
1.2.3 De prohibida inclusión
1.3 Especies de cláusulas exorbitantes
1.3.1 Paraevitar la paralización del servicio a cargo de la entidad contratante
1.3.1.1 Interpretación Unilateral del Contrato Estatal
1.3.1.2 Modificación Unilateral del Contrato Estatal
1.3.2 Por causas relacionadas con el contratista
1.3.2.1 Terminación Unilateral del Contrato Estatal
1.3.3. Para sancionar el incumplimiento de las obligaciones del contratista
1.3.3.1 La Caducidad
1.3.3.1.1 Causalespara la declaratoria de Caducidad
1.3.3.1.1.1 Causales Generales
1.3.3.1.1.2 Causales Especiales
1.3.4 Para asegurar la afectación de ciertos bienes a la prestación del servicio
1.3.4.1 La Reversión
1.3.5 Aspectos Discutidos
1.3.5.1 Cláusula de Multas y Cláusula Penal Pecuniaria
1.3.5.2 Liquidación Unilateral de los Contratos
1.4 Límites temporales de aplicación

7
11
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20
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25
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32
35
35
41
42

TÍTULO II. REGÍMENES ESPECIALES

45

CAPÍTULO 1: RÉGIMEN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

51

1.1. Ámbito de Aplicación
52
1.2 Limitación constitucional de la aplicación exclusiva del Derecho Privado en los contratos
celebrados por las Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios

57

1.3. Los contratoscelebrados por las Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios regidos
por la Ley 80 de 1993
63
1.3.1 Los contratos de concesión
68
1.3.2 Contratos que no tengan directa relación con el servicio público domiciliario
71

3

1.3.3 Contratos celebrados por las empresas prestadoras de los servicios públicos en los
cuales se han incluido cláusulas exorbitantes
74
1.4 Las facultadesdiscrecionales frente a los contratos de servicios públicos domiciliarios 81
1.5 Aplicación Directa de las potestades exorbitantes por parte de las Empresas Prestadoras
de Servicios Públicos Domiciliarios
87
1.6 Jurisdicción competente
103

CAPÍTULO 2: EL RÉGIMEN DE LAS TELECOMUNICACIONES

109

2.1 Aspectos Generales
2.2 Tratamiento normativo de la contratación en el ámbito de lastelecomunicaciones
2.2.1 La Concesión
2.2.1.1 Aplicación de cláusulas exorbitantes
2.2.2 “Contratos Instrumentales”

109
113
114
119
121

CAPÍTULO 3: RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE A LOS CONTRATOS DERIVADOS DEL
COMPONENTE SOCIAL DEL PLAN COLOMBIA
126
3.1 Antecedentes:
126
3.2 Naturaleza de las partes del contrato fuente y de los convenios
129
3.3 Régimen Jurídico de los Contratos Suscritos por elFIP
139
3.3.1 Ejercicio de poderes exorbitantes por parte del FIP a partir de la naturaleza jurídica de
la entidad y de los aportes realizados en virtud de los convenios estudiados
141
CONCLUSIONES

150

BIBLIOGRAFÍA

155

4

INTRODUCCIÓN

La expedición de la ley 80 de 1993 quiso erradicar de nuestro ordenamiento
jurídico la dispersión normativa existente en materia decontratación estatal
que se presentaba cuando estaba vigente el Decreto 222 de 1983,
convirtiéndose el principio de universalidad en uno de los postulados rectores
de dicha ley1. Sin embargo, la promulgación de normas que regulan la
contratación para ciertas entidades estatales2, se erige en un retroceso al
mencionado principio.

De la misma forma, principios como el de selección objetiva de los...