Reglamento de tierras 1815 Artigas

Reglamento de tierras es una pieza clave del pensamiento artiguista
El concepto de propiedad que subyace en el Reglamento es el de la tradición hispánica; tiene como fin último el bien común
Las docentes e historiadoras uruguayas, Dra. Bárbara Díaz, directora de Estudios de la Facultad de Humanidades de la Universidad de Montevideo, y la magíster María Inés Moraes, profesora del Programa deHistoria Económica y Social de la Facultad de Ciencias Sociales de la UdelaR, analizaron aspectos socioeconómicos del pensamiento y acción de la revolución artiguista. A continuación un resumen de sus respuestas respecto a la interpretación de documentos relevantes suscritos entre 1815-1817.
Bárbara Díaz: Reglamento de tierras tenía un fin social
-En septiembre de 1815 desde el campamento dePurificación, Artigas dictó el "Reglamento Provisorio de Fomento de la Campaña y Seguridad de sus Hacendados", que pudo aplicarse durante un período relativamente breve debido a la invasión portuguesa a la Provincia Oriental en agosto de 1816. ¿Considera que ese Reglamento era una reforma agraria que apuntaba a la creación de una clase media rural o que propendía a un control gubernamental de latierra desde el momento en que no permitía a los beneficiarios que vendiesen o hipotecasen las "suertes de estancia" que se les concedían?
BD-Para una correcta comprensión del Reglamento de tierras de 1815, es necesario situarlo en su contexto histórico, dentro de lo que en la época hispánica se había denominado "arreglo de los campos". En efecto, el problema de la tierra en la Banda Oriental habíadespertado la preocupación de hombres de gobierno y otras personas interesadas en el tema. Fruto de esas preocupaciones, se habían presentado varios planes de acción para solucionar los diversos problemas que aquejaban a la campaña: los modos de adquirir la propiedad, los propietarios ausentes, la productividad de las tierras, los peligros de avance portugués en la frontera, el asentamiento de lapoblación, etc.

Entre los planes presentados, debe destacarse el de Félix de Azara, geógrafo español enviado a la Banda Oriental para realizar las demarcaciones del Tratado de San Ildefonso. Azara participaba de las ideas de la Ilustración española que, en materia económica, desarrolló ideas y planes para fomentar la producción y el trabajo en una España sumida en la decadencia. Artigastrabajó con Azara en la fundación del pueblo de San Gabriel de Batoví, en la frontera con Brasil. Esto, seguramente, habrá influido a la hora de la elaboración del reglamento.
En cuanto a si se trataba de una "reforma agraria", puede aceptarse el término si se lo despoja de su sentido ideológico. Evidentemente, el Reglamento procuraba modificar el sistema de tenencia de la tierra, aumentar laproductividad, asentar población en el campo. El concepto de propiedad que subyace en el Reglamento es el de la tradición hispánica: la propiedad no es "un sagrado inviolable", como postuló la Revolución Francesa, sino que tiene como fin último el bien común. Por tanto, exigir que los poseedores de las tierras vivan en ellas, mantengan el ganado sujeto a rodeo, eviten las matanzas innecesarias, son medidasque apuntan al bien común de todos los habitantes de la Provincia Oriental.
La disposición que prohíbe vender o enajenar la tierra se explica por el carácter de las adjudicaciones. El Reglamento es "provisorio", pues la Provincia estaba en estado de guerra y, por eso, el carácter de las medidas tomadas en esos año. Como los adjudicatarios de las tierras no tenían la plena propiedad, no laspodían vender ni arrendar.
En lo que respecta al objetivo de creación de una "clase media rural", es evidente que el Reglamento tenía un fin social. Eso se ve en quiénes son los potenciales beneficiarios de las tierras: los indios, los negros libres, los zambos de esta clase, las viudas pobres con hijos… Por un lado, están quienes tenían menos posibilidades en la sociedad; por otro, se beneficia...