Reglamento estatal de subvenciones consolidado

LEGISLACIÓN CONSOLIDADA

Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el
Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones.

Ministerio de Economía y Hacienda
«BOE» núm. 176, de 25 de julio de 2006
Referencia: BOE-A-2006-13371

TEXTO CONSOLIDADO
Última modificación: sin modificaciones

I
El apartado 1 de la disposición final tercera de la Ley 38/2003, de 17de noviembre,
General de Subvenciones, habilita al Gobierno a aprobar un reglamento general para la
aplicación de esta Ley, que venga a integrar las previsiones contenidas en la misma. Con
independencia de la necesidad de dar cumplimiento al mandato previsto en esa disposición,
existen además razones de orden práctico que aconsejan aprobar un reglamento de
desarrollo, fundamentalmente en aquellasmaterias en las que es posible avanzar soluciones
generales que permitan una gestión más eficaz de las subvenciones, correspondiendo a esta
norma dotarlas de contenido y utilidad efectiva. Por último, no debe omitirse que el
reglamento está llamado a convertirse en la norma general de aplicación y ejecución de la
Ley, por lo que va a reducir la incertidumbre sobre las normas preexistentes derango
normativo idéntico, que regulaban la actividad de fomento de las Administraciones públicas.
II
Por lo que se refiere a la estructura del reglamento sigue la misma disposición
sistemática y ordenación de materias de la Ley, incluyendo tanto aquellos extremos
susceptibles de desarrollo porque imperativamente así venía impuesto por la misma, como
aquellos otros que, sin previsión de desarrolloespecífica, se ha considerado oportuno
desarrollar, toda vez que abren oportunidades y ventajas para la gestión general de las
subvenciones que han de ser reguladas de manera genérica en esta norma.
El reglamento, en cambio, no aborda aquellos desarrollos reglamentarios que, por razón
de su especificidad, requieren una regulación singular, tales como la cooperación
internacional o las subvencionesconcedidas por entidades locales. Asimismo, esta norma
tampoco comprende el desarrollo general del título III de la Ley General de Subvenciones,
dedicado al control financiero de subvenciones, por cuanto, en puridad, se ha considerado
conveniente que su regulación se aborde, en su integridad, en la regulación que sobre el
ejercicio del control corresponde a la Intervención General de laAdministración del Estado, y
a la que ha de procederse en aplicación de la disposición final cuarta de la Ley 47/2003, de
26 de noviembre, General Presupuestaria.

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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA

III
Desde el punto de vista de su contenido, el título preliminar del reglamento aborda la
regulación de las disposiciones comunes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General deSubvenciones.
De este modo, el capítulo I del título preliminar perfila el alcance objetivo y subjetivo de la
ley, procurando determinar aquellos negocios jurídicos que por razón de los sujetos o por
razón del objeto no se hallan comprendidos en el ámbito de aplicación de este conjunto
normativo. Especialmente importante resulta determinar aquellos negocios jurídicos que
tienen por objeto lafinanciación territorial, y que por consiguiente no tienen la condición de
subvención. Así, el reglamento, de acuerdo con el concepto legal de subvención, excluye del
ámbito de aplicación de este marco normativo las transferencias derivadas de convenios y
conciertos entre Administraciones públicas, así como las subvenciones gestionadas y otros
convenios cuando éstas ostenten competencias públicas compartidasde ejecución.
Asimismo, el capítulo I del título preliminar regula el régimen jurídico de las subvenciones
y entregas dinerarias sin contraprestación de determinadas entidades públicas. En primer
término, prevé que para las entregas dinerarias sin contraprestación llevadas a cabo por
fundaciones del sector público y entes dependientes de la Administración General del Estado
que se rijan por...