Regulación Tic En Colombia

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EN MATERIA REGULATORIA

Las grandes transformaciones en el modelo de prestación de los servicios de telecomunicaciones que han producido el avance tecnológico, la globalización, las demandas crecientes de estos servicios, hace necesario revisar la estructura y organización jurídica de las telecomunicaciones.

En Colombia por norma Constitucional y Legal la Televisión está regulada ycontrolada por un ente autónomo, denominado Comisión Nacional de Televisión. Los Servicios de Telecomunicaciones están divididos en Servicios Públicos Domiciliarios y Servicios Públicos no Domiciliarios; los dos servicios regulados por la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones; pero la entidad encargada de ejercer el control, vigilancia y protección de los usuarios de los primeros es laSuperintendencia de Servicios Públicos y los segundos por la Superintendencia de Industria y Comercio. Esta divergencia institucional ha traído problemas para el desarrollo del sector, para los usuarios y para el mismo estado.

Con la introducción de la tecnología digital, propia del sector informático, en la producción de contenidos audiovisuales, en los medios de transmisión y en los equiposterminales tanto de telecomunicaciones como de televisión, ha supuesto un lenguaje común en los sectores informático, de telecomunicaciones y audiovisual, posibilitando la convergencia de tecnologías y servicios. Esto quiere decir, la posibilidad de transmitir todo tipo de contenidos (datos, voz y video, etc.) por todo tipo de redes (telefónicas, informáticas y televisión, etc.).

Es comúnmente aceptadoque el actual marco normativo no responde ni a las exigencias planteadas por la introducción de la competencia en el sector, ni a los retos introducidos por el proceso de convergencia. Por una parte se mantienen restricciones legales en materia de uso de infraestructura para la prestación de determinados servicios, existe incertidumbre respecto del régimen jurídico aplicable a ciertos servicios,existen conflictos competenciales entre diversas autoridades, existen diferentes regímenes de acceso al mercado, existen regímenes dispares de acceso a redes, interconexión e interoperabilidad.

Debe proponerse un modelo de regulación que cubra la totalidad de los sectores, sobre la base de una definición más amplia de Servicios de Comunicación, que sustituiría las de Servicios deTelecomunicaciones y Servicios Audiovisuales. Consolidando una única Entidad de Regulación y una única Entidad de Control y Vigilancia para el sector.

El proceso liberalizador de los mercados de telecomunicaciones ha generado la necesidad de crear entes administrativos que reúnan, por una parte, una alta capacidad técnica, y por otra, cierta autonomía frente al poder político.

Los ejemplos queobservamos a nivel mundial de organismos reguladores independientes, como la Federal Communications commission (FCC) en Estados Unidos, La Office of Telecommunications (OFTEL) en el Reino Unido, la Autorité de Regulation des Télécommunications (ART) en Francia, la Regulierungsbehörde fúr Telekommunikation und Post en Alemania, la Autorita per le Garanzie nelle Comunicazioni (AGC) en Italia y la Comisióndel Mercado de las Telecomunicaciones en España, podrían servir de modelos para orientar el camino que debemos tomar en Colombia.

MERCADOS DE TELECOMUNICACIONES

Los mercados de telecomunicaciones con características de monopolio natural, el elemento principal de dicha posición es el monopolio de hecho que el operador tradicional disfruta en los mercados de infraestructura de telecomunicación;esta característica de los mercados de telecomunicaciones dificultan la entrada y crecimiento de los nuevos operadores.

Dadas estas circunstancias, la interconexión y el acceso a las redes constituye uno de los elementos centrales en el proceso de apertura de los mercados de telecomunicaciones a la competencia.

La mayoría de la doctrina estima que los acuerdos de interconexión y acceso...