Regulacion Del Transporte Aereo

Regulación del Transporte Aéreo Argentino |
Entre la privatización y la re estatización |
Julieta Del Mul |

I. Introducción
En el siguiente trabajo exploraremos la historia del transporte aéreo en la Republica Argentina. Trataremos principalmente la privatización y posterior re estatización de Aerolíneas Argentinas, como también la regulación aeroportuaria, un aspecto esencial aanalizar en este mercado.
El primer experimento de desregulación del mercado aéreo se dio en los Estados Unidos, donde la mayoría de las predicciones del comportamiento del mercado una vez desregulado estaban basadas en los modelos de libro de textos. Las mismas sostenían que la competencia efectiva y potencial llevaría a los precios hacia los costos marginales, esto es, suponía que se trataba de unmercado de contienda o contestable. Sin embargo, la evidencia empírica muestra que las mismas fallaron al no evaluar la importancia de la ventaja estratégica que tiene para una línea aérea dominar los servicios aeroportuarios.
Los resultados de la experiencia de Estados Unidos muestran que la competencia potencial no es un buen sustituto de la competencia efectiva.
Comenzaremos en lasiguiente sección con las principales medidas que forman parte del proceso desregulatorio del mercado aéreo argentino, luego analizaremos los efectos que las mismas tuvieron sobre la morfología del mercado, el trafico y las tarifas. Seguido analizaremos el funcionamiento del mercado internacional. Y por último la evaluaremos la infraestructura aeroportuaria y la privatización de aeropuertos desde elpunto de vista de la asignación de los espacios aeroportuarios.
El trabajo será estructurado de la siguiente forma: en la primer sección se trataran todos los temas antes nombrados para el período de los años 90, y una segunda sección tratando los mismos temas para el periodo posterior a los 90. Por último añadiremos una tercera sección con las conclusiones y palabras finales.
II.Privatización y desregulación en el mercado aerocomercial argentino en los 90’s
El marco regulatorio del transporte aerocomercial tiene un punto de inflexión con la privatización de Aerolíneas Argentinas en 1989.
La privatización de Aerolíneas Argentinas fue dispuesta por la Ley de Reforma del Estado (Ley 23.696). Ésta se materializó en diciembre de 1989 por el Decreto 1591/89. El Decreto 461/90 aprobó laprimera versión de los pliegos para la licitación de la línea aérea estatal, la cual fue entregada al consorcio ganador de la misma a finales de 1990. El mismo mantuvo la exclusividad en la operación de bandera argentina en los mercados internacionales por cinco años para los países limítrofes y diez para los restantes. Muchas de las condiciones establecidas en los pliegos y en los contratos detransferencia no fueron cumplidas por parte del consorcio. Estos hechos dieron origen a planteos de parte del Gobierno Nacional para introducir mayor apertura en el mercado de cabotaje.
El proceso de desregulación del sector comenzó en el año 1992 con el Decreto 1492, que dispone medidas desregulatorias para el mercado aéreo de cargas. Entre los principios generales establece el estímulo a lacompetencia y libertad para que el exportador fije precios y tarifas. Asimismo, dispone que la Secretaria de Transporte del Ministerio de Economía sea la que autorice las nuevas concesiones para la presentación del servicio. El Decreto 2186/92 establece disposiciones análogas a las del transporte de cargas para el transporte combinado de cargas, pasajeros y correos. Entre los fundamentos que guían esteDecreto están: a) favorecer el ingreso al mercado de nuevos explotadores, b) estimular la competencia y c) tener libertad para fijar precios y tarifas.
La Resolución 934/93 sostenía que la distinción entre rutas de “interés económico” y “cargos” respondía a la necesidad de que el transporte aéreo satisfaciera no sólo los requerimientos de servicios de alto interés económico, sino que además...