Regulacion Distribucion Energia Peru

MERCADO ELECTRICO
MODELO REGULATORIO EN DISTRIBUCION


Introducción
Con las reformas planteadas luego de experimentar una las peores crisis económicas que sufriera nuestro país, el año 1992 se dio inicio a las reformas que llevaron a cabo la transformación del sector eléctrico nacional, la cuales se sustentan en el liberalismo económico impuesta por el gobierno de la época y que por medio dela constitución política de 1993 otorga un nuevo rol al estado peruano como promotor de la inversión privada y subsidiario en las actividades que justificadamente debe intervenir. Es en ese contexto, en que los Organismos reguladores toman relevancia encargándose de mantener el equilibrio entre el estado, los inversionistas y los usuarios del servicio público propugnando mediante sus políticasmodernizar el sector de modo que se beneficie a todos los actores que intervienen.
Es por ello que se hace necesario recoger las experiencia, opiniones de expertos y discusiones académicas respecto a las propuestas del modelo regulatorios del sector, por lo cuál se realiza una revisión al modelo regulatorio de la distribución de energía describiendo sus ventajas así como sus desventajasEvolución del mercado eléctrico nacional.
El nacimiento de la industria eléctrica en el Perú se dio por iniciativa de inversiones privadas, En 1955, la Ley Nº 12378 reguló los mecanismos de participación privada. Sin embargo, a principios de los años 70, se produjeron cambios profundos, en 1972 el gobierno militar nacionalizó la industria eléctrica a través de la Ley Nº 19.521 y creó ELECTROPERÚ(Empresa de Electricidad del Perú). Convirtiéndose en dueña de todos los activos de generación, transmisión y distribución y llegó a estar a cargo de la prestación del servicio y de la planificación de las inversiones. En la década de los 80 se tuvo en cartera una relación importante de proyectos energéticos, los cuales debido a la crisis y falta de financiamiento en la región no se llevaron acabo. Por lo mencionado, a principios de los 90, el sector eléctrico demostró un deterioro importante debido a la poca inversión en infraestructura y al hecho de que las tarifas no cubrían los costos de producción, la inversión estaba restringida al mantenimiento y a la reposición de la infraestructura destruida a causa de las actividades terroristas. Los resultados de esta crisis fueron graves: en1990 solamente el 45% de la población tenía acceso a la electricidad, el suministro sólo cubría el 74% de la demanda y las pérdidas de distribución eran superiores al 20%.


Modelo regulatorio en el Subsector Eléctrico
Con la reforma del sector iniciado el año 1992, se determinó la separación del sector en actividades de generación, transmisión y distribución de electricidad y con ello cadaactividad cuanta con sus propios principios de y conceptos regulatorios que se presentan en el cuadro siguiente:



Descripción del modelo regulatorio
Cada mercado tiene un modelo regulatorio en particular así:

Generación.
Actividad potencialmente competitiva, donde existen varias tecnologías (hidroeléctricas y térmicas).

Transmisión.
Monopolio natural, Las Instalaciones encargadasde llevar la electricidad de las zonas de producción a las de demanda.
En el Perú existe un plan de inversiones en transmisión que es licitado, ganando las empresas que ofertan los menores costos

Distribución.
Es un monopolio natural regional regulado mediante un esquema de incentivos.
El modelo regulatorio de esta actividad se mantiene desde 1992, el cual considera una empresa eficiente(yardstick competition) y una comparación entre empresas a través de la verificación de la rentabilidad (benchmarking)

Concepto de empresa modelo
El concepto de crear una empresa ideal, ficticia que surge de la necesidad para enfrentar monopolios naturales inevitables que perjudican al consumidor.
El esquema tarifario que busca, es el de una situación simulada de un mercado competitivo, con...