REGULACION EN MEXICO

Regulación Constitucional de los Servicios Públicos en México.
La sujeción a regímenes de servicio público se apegará a lo dispuesto por la Constitución y sólo podrá llevarse a cabo mediante ley.
El Congreso de la Unión, con el fin de unificar y coordinar la educación en toda la República, expedirá las leyes necesarias, destinadas a distribuir la función social educativa entre la Federación,los Estados y los Municipios, a fijar las aportaciones económicas correspondientes a ese servicio público y a señalar las sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan.
Corresponde exclusivamente a la Nación generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energía eléctrica que tenga porobjeto la prestación de servicio público. En esta materia no se otorgarán concesiones a los particulares y la Nación aprovechará los bienes y recursos naturales que se requieran para dichos fines.
Los gobiernos de los estados dispondrán de lo necesario para que la función o servicio público de que se trate se transfiera al municipio de manera ordenada, conforme al programa de transferencia quepresente el gobierno de El estado.
La regulación de tarifas en México
En México, la regulación económica del transporte y la distribución por ducto de gas tiene como elemento fundamental la separación entre los servicios de conducción y la propiedad del gas. Con esta separación conocida como unbundling, un ducto que es monopolio natural por sus altos costos fijos, al dar acceso abierto a sucapacidad de conducción, crea un espacio para el desarrollo de condiciones de competencia en la actividad de comercialización.
Para que el acceso abierto a los servicios de conducción de gas sea efectivo es importante que su precio no imponga una barrera de entrada o implique un trato discriminatorio a los usuarios. Igual de importante es que el precio sea lo suficientemente atractivo para que eldueño invierta los recursos necesarios para mantener el buen funcionamiento del ducto y se arriesgue a construir más ductos en otras regiones del país.
La CRE es la encargada de que los precios de los servicios, conocidos comúnmente como tarifas, no signifiquen un abuso de poder de mercado por parte del inversionista ni desincentiven la inversión en el sector.
Para que los inversionistas seinteresen en desarrollar un ducto, la tarifa debe tener un nivel que sea suficiente para cubrir los costos de operación y mantenimiento, los gastos administrativos, la depreciación de la inversión realizada, una rentabilidad razonable y los impuestos asociados exclusivamente a la actividad de conducir gas.
El campo en el que las posiciones del regulador y el regulado están más lejos de ser convergenteses en el de la interpretación del concepto de rentabilidad razonable. La percepción del riesgo de la industria del primero poco tiene que ver con el riesgo que el segundo quisiera asumir.
La Comisión ha buscado salir del terreno de las interpretaciones y entrar en el mundo de los datos duros y los modelos financieros. Bajo esta perspectiva es posible comprobar que los rendimientos históricos en elmercado financiero internacional muestran que las actividades de transporte y distribución de gas son menos rentables que la economía en su conjunto representada por índices generales.
Estos elementos de información junto con el principio de autorizar a las empresas reguladas una rentabilidad similar a la observada para actividades de riesgo similar ayudan a definir una cota a lo que se debeentender como rendimiento razonable.
Una vez que la Comisión logra establecer criterios sobre lo que son costos eficientes y rentabilidad razonable es posible definir un ingreso requerido para el periodo regulatorio siguiente que debe poder, en teoría, ser recuperable mediante el cobro de tarifas.
Al final, las revisiones quinquenales sirven para conseguir un adecuado balance entre proteger al...