Regulacion Energia

En economías desarrolladas, como la norteamericana o la inglesa, los factores
que impulsaron las reformas no tuvieron un impulso macroeconómico. En
varias de estas experiencias el origen de las reformas puede ser hallado en la
insatisfacción con respecto al desempeño de las industrias, en general, y con el
paulatino descrédito de la regulación y de los esquemas de regulación por
costos, enparticular. Aunque el desempeño de la industria eléctrica en
economías desarrolladas había sido sustancialmente superior al desempeño
observado en las economías en desarrollo, las industrias reguladas en estas economías fueron crecientemente identificadas como fuentes de ineficiencias
o de favoritismos (efecto Aver- honson, favoritismos ). Por ello, las reformas estructurales en economíasdesarrolladas han buscado disminuir los precios de los servicios a través de las ganancias en eficiencia y mejorar las posibilidades de elección y opciones del usuario.

En suma, las reformas estructurales en el sector eléctrico y en general en los
sectores que proveen servicios públicos tuvieron diferentes orígenes y
diferentes objetivos. Por ende, la evaluación de las reformas debe hacerseteniendo en cuenta los contextos en los que éstas fueron implementadas y los
objetivos que tuvieron.

Sin embargo, esta tarea es complicada por la confusión
que se genera en el hecho que las reformas estructurales, aún cuando tenían
diferentes objetivos, usualmente utilizaron un mismo vehículo paraimplementar esos objetivos disímiles, a saber, reestructuración vertical,
mecanismos de competencia,mecanismos de regulación con incentivos,
privatización de empresas estatales, entre otros.
II. Características Tecnológicas y Económicas de la Industria
Eléctrica
El sector eléctrico es el que presenta características económicas más distintivas:
En primer lugar, la electricidad no se puede almacenar en grandes cantidades a costos razonables por lo que la demanda de electricidad debe sersatisfecha en tiempo real, es decir, en cada momento. Dos implicancias de esta característica son la necesidad de contar con una capacidad instalada que pueda satisfacer la máxima demanda del sistema y la necesidad de contar con capacidad de reserva en caso de que se produjesen eventos inesperados.

En segundo lugar, existe variabilidad en la demanda a lo largo del tiempo e
incertidumbre de oferta(años secos que afectan a centrales hidráulicas,
indisponibilidades fortuitas en centrales térmicas, etc.) las cuales
conjuntamente crean la necesidad de una estrecha coordinación en la operación
del sistema a fin de garantizar la provisión de electricidad.
En tercer lugar, usualmente no es factible medir el consumo en tiempo real por
lo que, consecuente, no es posible cobrar a los usuariosdistinguiendo su
consumo por bloque horario. Esta imperfección de la demanda puede causar su
falta de respuesta ante variaciones en precios, lo cual combinada con la imposibilidad de almacenar la energía, crea la necesidad de controlar las
fluctuaciones de precio características de mercados con ofertas y demandas
inelásticas y fluctuantes (price spikes).
En cuarto lugar, una vez inyectada laenergía al sistema no es posible distinguir
su origen ni su destino, así como tampoco es posible guiar su trayectoria. La
energía se desplaza de acuerdo a leyes físicas, siendo sólo posible tener
información de las cantidades entregadas y retiradas del sistema. Por ende, es
bastante difícil controlar el flujo de energía para algunos consumidores
específicos en tiempo real.
En quinto lugar,existen limitaciones lógicas en la capacidad de transporte de
energía. Estas restricciones de transmisión y las características del flujo de
energía determinan la existencia de externalidades que se derivan de problemas
de congestión causados por incrementos súbitos de la demanda, interconexión
de determinadas cargas, fallas inesperadas en el sistema de transmisión, entre
otros.
En sexto...