Regularización de asentamientos en la ciudad de neuquén. estudio de caso: toma el “tanque”

REGULARIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS EN LA CIUDAD DE NEUQUÉN. ESTUDIO DE CASO: TOMA EL “TANQUE” Alejandra Pérez 1 Gabriela Ana Pérez2

Resumen: Neuquén es la provincia patagónica con el mayor producto bruto interior regional. En la ciudad del Neuquén habita prácticamente el 50% de la población de la provincia (250 mil personas de las 530mil residentes en el ámbito provincial.) Entre las décadas del70 y mediados de los 90, ingresaban a la ciudad 10 familias tipo por día atraídas por el auge de la actividad petrolera. Actualmente, y a través de información suministrada por informantes clave, se sostiene que diariamente continúan ingresando a la ciudad entre 5 a 7 familias con intención de radicarse en busca de trabajo y un futuro mejor. La explosión demográfica que afectó la ciudad deNeuquén, produjo una serie de consecuencias entre ellas un importante déficit habitacional que pone en evidencia la condición de desigualdad, precariedad y exclusión que afecta a una parte significativa de la población neuquina. Esta realidad es reconocida por el gobierno municipal y provincial. Ambos gobiernos, en Marzo de 2008, suscribieron el “Programa de Cooperación de Gestión Integral del HabitatSocial” mediante el cual las partes se proponen coordinar y ejecutar acciones conjuntas con el fin de tender a solucionar la Emergencia Habitacional mediante la implementación de distintas líneas de trabajo; entre ellas la regularización de asentamientos.(2) Los entes gubernamentales argumentan una serie de beneficios que justifican la regularización jurídica de la tierra, entre ellos cabe citar: Provee seguridad contra el desalojo.  Provee incentivos de estímulo a la inversión en mejoras y consolidación de la vivienda.  Facilita y provee la introducción de servicios tales como electricidad y agua.  Genera acceso al crédito utilizando la vivienda como garantía.  Incorpora los residentes al sector de ciudadanos propietarios y al proceso democrático.  Integra los asentamientos y lapropiedad a la base jurídica y fiscal de la ciudad No obstante para los sectores pobres de la población, varios de estos argumentos aparentan ser falsos. En tal sentido, la investigación se propone explorar los impactos producidos como consecuencia de la “regularización de la tierra” desde las perspectiva de todos los actores involucrados: gobernantes y población regularizada (ex ocupantes ilegales o“tomeros”). Palabras claves: asentamiento irregular – percepción de impactos de la regularización – estudio de caso – Ciudad de Neuquén (Argentina)

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Ms. en Metodología de la Investigación Científica y Técnica. Docente Regular de la Cátedra Metodología de Investigación Social. Facultad de Derecho y Ciencias Sociales. Universidad Nacional del Comahue. Neuquén. Argentina. 2 Profesora del Dpto. deGeografía. Facultad de Humanidades. Universidad Nacional del Comahue

I.

Introducción al Problema de Investigación

La Ciudad de Neuquén constituye el centro de servicios más grande de la Patagonia Argentina. Datos del último censo nacional revelan que la tasa media anual de crecimiento poblacional provincial (18,9%) superaba la media del país (10,1%) y de la región patagónica (14,9%).Durante la década del 70, la ciudad de Neuquén experimentó una tasa media anual de crecimiento poblacional equivalente al 70,73%, descendiendo para el período 1991-2001 al 17,72%.-. La explosión demográfica y el acelerado proceso de urbanización que se dio particularmente en la ciudad de Neuquén ,y en otras localidades de la provincia y del Alto Valle del Río Negro y Neuquén fue consecuencia de laconvergencia de industrialización frutícola y del nuevo rol como abastecedora de energía eléctrica para el mercado nacional. Para el año 2009 las proyecciones estimaban una población de 225.441 habitantes en el Municipio de Neuquén; concentrando el 40,5% de la población total provincial. Cuadro N° 1: Ciudad de Neuquén. Tasa media anual de crecimiento poblacional Periodo 1970-1980 1980-1990...