Rehabilitacion

E d i c i ó n N o 14 Marzo de 2010

Elementos clave en la rehabilitación y reinserción de infractores de ley en Chile

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Elementos clave en la rehabilitación y reinserción de infractores de ley en Chile1
Por: Catalina Droppelmann R. Psicóloga. Directora de Área Justicia y Reinserción, Fundación Paz Ciudadana.

1. La realidad nacional
Chile tiene hoy alrededor de 50.000 personasprivadas de libertad y aproximadamente 23.000 volvieron a la sociedad durante el último año. La población condenada privada de libertad creció 120% entre el año 2000 y 2008 y los condenados en el medio libre aumentaron 53% en el mismo periodo de tiempo2. A pesar de que esta población requiere de programas y mecanismos de rehabilitación y reinserción que faciliten su reingreso a la sociedad, el sistemapenitenciario nacional está lejos de tener una clara política de rehabilitación y reinserción de infractores. Si bien existen ciertas iniciativas, éstas son aisladas y de baja cobertura y no utilizan metodologías basadas en la evidencia, por lo cual no se sabe con exactitud si lo que se está aplicando va a tener un real impacto en la reincidencia criminal. En el medio cerrado, la oferta se centraen intervenciones aisladas que no necesariamente se corresponden con las necesidades de los casos en particular. En este sentido, una persona podría acceder a participar de alguna actividad debido a su buena conducta y a las plazas disponibles sin tener en cuenta que quizás requiere una intervención en otras áreas. La oferta de enseñanza básica, que se brinda por medio de escuelas penales abarca al58% del total de recintos penitenciarios, mientras que la enseñanza media está presente sólo en 41% de éstos. La oferta laboral también es muy escasa. Durante el año 2008 sólo el 4% del total de recluidos pudo acceder a una capacitación y aproximadamente el 33% participó de alguna actividad laboral, lo cual no necesariamente implica el desarrollo de un oficio y la participación en un taller deapresto laboral, ya que este porcentaje incluye el trabajo de artesanía, que muchas veces no genera una actividad comercial y termina siendo algo meramente recreativo. En el año 2008 sólo el 2% de la población recluida tuvo acceso a alguna actividad laboral vinculada a empresas provenientes del medio libre. Para el apoyo post penitenciario, sólo se cuenta con el programa “Hoy es mi tiempo”, quetiene una cobertura de apenas 350 plazas, aunque es -sin duda- la oferta de mejor calidad de todo el sistema, ya que cuenta con un diseño, plan de acción y una evaluación de procesos. En cuanto a las adicciones, la evidencia muestra que aproximadamente el 60% de los infractores de ley consume drogas (Hurtado, 2005) y la oferta nacional en los recintos penales sólo alcanza para 992 personas, contandosólo con dos programas para el total de usuarios de libertad vigilada. En el sistema abierto tampoco existe una po-

1 Este artículo es parte del libro “Buenas prácticas en rehabilitación y reinserción de infractores de ley” que Fundación Paz Ciudadana publicará dentro de los próximos meses. 2 Para obtener mayor información respecto de los datos estadísticos citados en este apartado ver BoletínEstadístico 2008 en www.pazciudadana.cl

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En segundo lugar, las condiciones actuales de hacinamiento afectan negativamente cualquier intento resocializador al aumentar las conductas violentas, impedir la segregación y dificultar la rutina diaria. Chile presenta 42% de sobrepoblación penal, es decir, hay una diferencia de 42% entre la cantidad de población recluida y la capacidad actual de losestablecimientos carcelarios en cuanto a plazas disponibles. lítica clara de rehabilitación. La baja cantidad de delegados de libertad vigilada no permite que se realice un adecuado manejo de caso y acompañamiento para la reinserción, pues existen 57 penados por delegado, siendo el límite legal de 30. En relación a las otras medidas de la ley 18.216, se puede constatar que tampoco existe una...