Reingeniería Habitacional

REINGENIERÍA HABITACIONAL

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José Rafael Velásquez B.

REINGENIERÍA HABITACIONAL Agradezco al Comité organizador la invitación a participar en este

Ciclo de Conferencias sobre las Políticas de Vivienda en Venezuela desde la creación del Banco Obrero hace 80 años. Mi participación se limitará a compartir las experiencias que obtuve entre 1984 y 1993 bajo las presidencias de JaimeLusinchi, Carlos Andrés Pérez y Ramón J. Velásquez. Ese decenio estuvo

caracterizado por importantes cambios positivos en las relaciones entre el Estado y la sociedad en la política y la economía y a esos cambios no escaparon el desarrollo urbano y la política habitacional. Tuve el honor de colaborar con esos gobiernos desde distintas posiciones siempre en el campo del desarrollo urbano y la vivienda.En ocasiones como ejecutor de políticas diseñadas por otras personas, en otras oportunidades como proponente de nuevos enfoques para la solución del problema habitacional. Estuve de acuerdo con la mayoría de las decisiones que se tomaron pero también tuve desacuerdos. El tiempo me ha demostrado que tenía razón en algunos enfoques y que estaba equivocado en otros. Tuve la fortuna personal yprofesional que durante ese decenio las responsabilidades que me fueron asignadas fueron cada vez más importantes. A continuación indicaré en forma cronológica las responsabilidades que me fueron encargadas y compartiré con Ustedes las políticas más importantes con las que estuve vinculado y que considero dignas de ser recordadas y examinadas durante este ciclo de conferencias. Presidencia de JaimeLusinchi 1984-1989 Contexto: Jaime Lusinchi fue elegido Presidente de la República en diciembre de 1983 y asumió el poder en febrero de 1984. Tan sólo un año antes el gobierno de Luis Herrera Campins había tenido que devaluar la moneda y establecer un control de cambios debido a la caída abrupta de los precios del petróleo y la consecuente disminución de los ingresos gubernamentales. El desempleo erasumamente elevado y las primeras medidas de reactivación de la economía estuvieron basadas en un plan de empleo conocido como Plan Especial de Mantenimiento de la Infraestructura Física (PEMIF) al que siguió un Plan Trienal

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de Inversiones. El inicio de la gestión de Jaime Lusinchi estuvo igualmente caracterizado por la altaimportancia que el Gobierno le asignó a la planificación estratégica como herramienta de diseño de políticas gubernamentales. Bajo la dirección de Luis Raúl Matos Azocar, CORDIPLAN realizó jornadas de entrenamiento masivo de los funcionarios del sector público para difundir el enfoque de la planificación estratégica como guía de la acción del gobierno en la atención de los problemas cuya soluciónreclamaba la sociedad. FONDUR Las experiencias más importantes que obtuve durante este período fueron las siguientes: Como Jefe de la División de Localización y Evaluación de Inmuebles de la Gerencia de Tierras de FONDUR propuse transformarlo de un instituto pasivo cuyos funcionarios esperaban que le ofrecieran en venta algún terreno, en un organismo proactivo que iniciara un programa masivo deadquisición de terrenos que en un futuro cercano serían incorporados con uso habitacional, a las poligonales urbanas por parte de MINDUR. El razonamiento consistía en que FONDUR se beneficiaría de la plusvalía que esos terrenos obtendrían gracias a la decisión de su organismo de adscripción, MINDUR, de asignarles uso urbano habitacional. Si se adquirían luego de que se hubiese decretado su nuevo uso, seríanmucho más costosos. Lamentablemente la Junta Administradora de FONDUR de la época rechazó este planteamiento bajo el argumento de que FONDUR no había sido exitoso en las adquisiciones previas y los terrenos que tenía eran muy malos. Desde esa posición, tuve igualmente la oportunidad de coordinar las reuniones en las que, a la luz del enfoque metodológico de la planificación estratégica, se...