reinventing goverment

REINVENTING GOVERNMENT
Una administración pública anquilosada, sigue los procedimientos de las burocracias tradicionales (Weber), o prismáticas (Riggs). El cambio de paradigma, o visión que se genera en las sociedades modernas o pos-modernas trae consigo mejorar las dinámicas al interior de lo público, entregar mejores respuestas a las necesidades de la sociedad civil, para con ello, legitimarde mejor forma el sistema político imperante al interior del Estado.
Una visión, que tiende a acercar los procedimientos de las instituciones públicas a la entrega de servicios de calidad, tanto a los clientes externos de la organización; así como a los propios funcionarios (clientes internos), es la “Reinvención del Gobierno”, o reinventing goverment.
El proceso de reinventar el gobierno, esdecir transformar las burocracias públicas en gobiernos empresariales productivos y eficientes, responde a dos grandes fenómenos:
Escepticismo de los ciudadanos sobre la capacidad del estado para administrar a la sociedad y satisfacer las necesidades sociales
Crisis de gobernabilidad: debido a fenómenos como la globalización, procesos productivos, de consumo, cambios tecnológicos, etc.
Todasestas realidades cuestionan las premisas del modelo de organización burocrática que rige al sector público
Osborne y Gaebler recogieron una serie de experiencias a lo largo de E.E.U.U de nuevas formas de conducirse de algunas organizaciones del sector público. Este conocimiento les permitió elaborar este nuevo paradigma o marco teórico: “El gobierno de corte Empresarial”.
La expresión gobiernoempresarial describe el modelo que surge de la realidad organizacional, cuyos principios -de ser implantados adecuadamente- conducirían, sin lugar a dudas, a la reinvención del gobierno.
El concepto empresario "entrepreneur" lo utilizan los autores con su significado original, tal como fuera acuñado por el economista francés Jean Baptiste Say; reelaborado por Joseph Schumpeter; y profundizado porPeter Drucker: es la persona con la capacidad de cambiar o trasladar recursos (económicos, humanos, tecnológicos y de conocimiento) desde zonas de baja productividad, a áreas de mayor productividad y rendimiento.
Desde esta óptica, la característica que define al "entrepreneur" es la búsqueda del cambio, responde a él y lo explota como una oportunidad. La fuerza generadora de este cambio es lainnovación empresarial para crear nuevos productos, métodos de producción y mercados. Ello implica desarrollar la capacidad para analizar el cambio, buscar oportunidades, evaluar los riesgos y diseñar las estrategias de innovación organizacional más apropiadas a cada situación. Osborne y Gaebler están convencidos que este concepto se puede aplicar al sector público, debido a que todos los directivosy funcionarios públicos tienen la función de trasladar recursos a zonas de mayor productividad y rendimiento: "...Cuando hablamos de empresarios públicos nos referimos precisamente a la gente que actúa de esta manera. Cuando hablamos de modelo empresarial, aludimos a las instituciones del sector público que actúan habitualmente de esta manera, que usan constantemente sus recursos según nuevasmaneras para mejorar su eficacia y sus resultados concretos”. (Osborne y Gaebler. Reinvención del Gobierno)
El problema de los gobiernos contemporáneos -según Osborne y Gaebler- no son las personas (servidores públicos) que trabajan en sus agencias; el verdadero mal se encuentra en los sistemas, estructuras, reglas, procedimientos y leyes que los atrapan e inhiben su capacidad creativa. Estossistemas (servicio civil, presupuestos, compras y suministros) deben cambiarse si se quiere aumentar la eficiencia.
El objetivo de la reinvención no es cambiar los fines (el qué y para qué) del gobierno; la tarea urgente es cuestionar y cambiar la forma tradicional y burocrática cómo funciona el gobierno. El problema es instrumental; se trata de afinar los medios, mejorar la operación de las...