Relación jurídico tributaria

Breves Elementos de la Teoría del Tributo
(La Relación Jurídico-Tributaria. Extinción de la obligación tributaria
Prof. Francisco Lozada-Arr.
LA RELACION JURIDICA TRIBUTARIA.
En la ocasión en que se trató el Principio de la Legalidad del Tributo, (Nullum tributum sine lege) se había dicho que todo lo relativo a la materia tributaria, por disposición de la Constitución Nacional,era de estricta reserva legal, por tal motivo, solo la ley desde el punto de vista material y formal, es el único instrumento idóneo para crear cualquier impuesto u otra contribución, y en consecuencia, establecer los elementos que configuran la relación Jurídico-Tributaria. Estos elementos los cuales se estudiarán brevemente por separado, son: Los sujetos de la relación, el hecho imponible, elobjeto gravable o imponible, la base imponible y la alícuota del tributo.
De la realización en la vida social del presupuesto de hecho abstractamente establecido por la ley que hemos llamado el "hecho imponible", surge una relación jurídica que tiene la naturaleza de una obligación, en cuyos extremos se encuentran los elementos personales: un acreedor y un deudor y en el centro un contenido, quees la prestación del tributo. A esa relación la llamaremos, por su naturaleza, relación tributaria y a la obligación que implica, obligación tributaria. Esa obligación tributaria por tener como contenido la prestación tributaria, la llamaremos obligación tributaria principal o también obligación tributaria sustantiva, por tener como contenido la prestación principal de dar, es decir, de pagar eltributo.
Además del presupuesto de hecho cuya realización en la vida social genera la obligación de pagar el tributo y que crea la relación tributaria principal o sustantiva, existen otros presupuestos de hecho que dan origen a otras relaciones tributarias accesorias o independientes de la relación tributaría principal o sustantiva, cuyos contenidos obligacionales son diferentes.
A larealización de otro presupuesto de hecho, que consiste en que un particular haya pagado al Estado por concepto de tributo una cantidad que no debe, o en mayor cantidad de la debida, nace otra relación tributaria, llamada de reembolso, también de carácter principal y sustantivo, cuyo contenido es una prestación de dar: la devolución del pago por el Estado al particular.
El retardo en el pago de laprestación tributaria, constituye otro presupuesto de hecho que genera otra relación tributaria, y otra obligación tributaria, accesoria de la principal o sustantiva, cuyo contenido es de dar y consiste en el pago de los intereses moratorios.
Por otra parte, existen otras relaciones tributarias, que lo son no porque su contenido sea el pago de un tributo, sino porque teleológicamente estánvinculadas con la relación tributaria principal, y cuyo contenido son prestaciones de hacer, o de tolerar o abstenciones (prestaciones de no hacer) cuyos presupuestos de hecho son distintos, y a veces se encuentran directamente establecidos por la ley y en otras ocasiones se hallan indirectamente establecidos en la ley porque su fuente directa e inmediata se debe buscar en un acto administrativo de laautoridad, que naturalmente debe apoyarse en la ley para que tenga validez. A estos presupuestos corresponden relaciones y obligaciones tributarias que por su contenido y origen llamaremos relaciones formales o procesales, pero que tienen también índole tributaria. Estas obligaciones formales las veremos más adelante cuando veamos los deberes formales de los contribuyentes.
Sujetos: Dentrode la relación jurídico-tributaria se encuentran perfectamente definidos dos sujetos, uno, el sujeto activo quien es el pretensor del tributo, o la persona a quien se debe pagar el mismo, y un sujeto obligados a cumplir con la prestación, este es el sujeto pasivo.
A).Sujeto Activo.-
Dice el maestro Griziotti, que las prestaciones tienen carácter de verdaderos impuestos sólo cuando son...