RELACION ENTRE ESTADO Y DERECHO

RELACION ENTRE ESTADO Y DERECHO
1. Nota introductoria.El poder del Estado no se manifiesta en la forma de una fuerza física que
se nos impone, sino en la forma de un sistema de normas que nos
obligan independientemente de que, en nuestra conciencia, las aceptemos
o neguemos. Entre Estado y Derecho existen relaciones estrechas o
complejas que implican una acción recíproca. El Estado ejerce unainfluencia enorme en la formación y aplicación de las normas jurídicas. El
Derecho a su vez, señala los límites de la acción estatal. Para explicar
está relación y sobre todo el hecho de la limitación del Estado por la
norma jurídica, precisa recordar la definición del Derecho.
Marcial Rubio Correa dice: “Contemporáneamente, es imposible hablar
de Derecho sin asociarlo al Estado y sus diversosórganos. El Congreso
emite las leyes; el Presidente de la República emite decretos y
resoluciones; el Poder Judicial dicta resoluciones de administración de
Justicia; organismos públicos tales como el Banco Central de Reserva
producen normas sobre varios temas, por ejemplo el régimen cambiario
de la moneda o las condiciones en que se realizan las operaciones de
crédito; los titulares de los periódicosestán llenos de alusiones a los
Fiscales, Ministros, etc. En cada uno de estos casos, podemos apreciar
que, de diversas maneras, los órganos del Estado están vinculados
estrechamente al Derecho y varios de ellos, lo producen para todo el
territorio y toda la población.
Es más vivimos en medio del Estado y nos parece natural que así suceda
(estemos o no de acuerdo con todo lo que hace y, sobre todo,con cómo lo
hace). El Estado cobra impuestos, regula el comercio, hace obras
públicas, mantiene el orden, emite documentos de identidad, partidas de
nacimiento. En fin, tenemos que ver cotidianamente con él en muchas
circunstancias. No siempre fue así: el Estado tal como lo conocemos
ahora es producto de los últimos siglos de existencia de la humanidad.”.1
2. Definición del Derecho.
Para elprofesor André Hauriou, el Derecho es el conjunto de preceptos
de conducta bajo la forma de reglas obligatorias, destinadas a hacer reinar
el orden y la justicia en la sociedad.2
. Esta definición clásica presenta los siguientes caracteres:
a) El Derecho es una disciplina social.- En la historia siempre se
encuentran monumentos jurídicos en las ciudades desaparecidas: las
tablillas asirio-caldeas nosrevelan diversos instrumentos jurídicos; el
Código de Hamurabi, 2,000 años antes de Cristo, representa una
codificación antiquísima de costumbres jurídicas.
En nuestros días cada vez que una sociedad se organiza aparecen las
reglas jurídicas para asegurar el funcionamiento del organismo social: la
existencia de sindicatos provoca el nacimiento del derecho sindical. La
existencia de una sociedadinternacional crea y desarrolla el derecho
internacional, etc.
b) Los preceptos jurídicos se establecen en ciertas formas determinadas.-
La norma jurídica reviste una norma particular. Puede darse en la
forma de ley, de decreto, de reglamento, o de la costumbre. La existencia
de formas determinadas para su vigencia se justifica por diversas razones:
a) para establecer con certeza su existencia; b)para establecer su
estabilidad o en todo caso una cierta estabilidad; y c) para poner en acción
la fuerza, la autoridad del Estado. Lo que se sanciona no es la violación de
los principios jurídicos sino la infracción a la ley; la inobservancia del
decreto o el reglamento, etc.
Para Kelsen, dada la importancia que reviste las formas para el derecho,
algunos autores afirman que sólo debíadefinirse formalmente y no por el
contenido de la reglas jurídicas que seria indiferente siempre que la forma
sea respetada. 3
1 Marcial Rubio Correa. El Sistema Jurídico, Introducción al Derecho. Lima, 1985. Pág.7.
2 Citado por Darío Herrera Paulsen. Derecho Constitucional e Instituciones Políticas. Eddili.
Segunda Edición. Lima, 20??. Pág.105.
Por su parte A. Hauriou precisa que “Las reglas jurídicas...