Relaciones Intergubernamentales Ramo 33
Páginas: 25 (6201 palabras)
Publicado: 22 de octubre de 2012
Análisis de las Relaciones Intergubernamental plasmadas en el Ramo 33
Podemos entender al Ramo 33 de manera sencilla como los recursos que la Federación transfiere a las haciendas públicas de los Estados y Municipios, condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece la Ley de Coordinación Fiscal.
La importancia del Ramo 33radica en que el recurso es manejable únicamente por las autoridades locales, ya que el recurso se envía de manera directa, del Gobierno Federal al Municipio y éste lo aplica para satisfacer algunas de sus problemáticas sociales. Existe también una calendarización que le permite al municipio saber cuándo va a recibir el recurso:
"El Ramo General 33 Aportaciones Federales para EntidadesFederativas y Municipios, se define como los recursos federales a que se refiere el Capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal (LCF), cuya distribución y administración se apega a un calendario determinado por la Federación al inicio de cada Ejercicio Presupuestal, son transferidos a las entidades federativas y, en su caso, por conducto de éstas, a los municipios".
El Ramo 33, conformado poraportaciones federales para estados y municipios, se creó en 1998 como parte de las reformas al sistema de transferencias. Se incorporó desde entonces al Presupuesto de Egresos de la Federación, de donde se transfieren recursos para la atención de rubros que el gobierno federal había trasladado con anterioridad a entidades y alcaldías, tales como salud, educación y desarrollo social.
Su importanciaradica en que los fondos se ceden a autoridades locales por ley, y no por convenio, como sucedía hasta 1997.
Originalmente, el Ramo incluía cinco fondos: Para educación básica y normal, servicios de salud, infraestructura social, fortalecimiento de los municipios y del Distrito Federal y aportaciones múltiples. A finales de 1998 se añadieron los fondos para la Educación Tecnológica y de losAdultos y para la Seguridad Pública.
En México, el tema de la distribución de los ingresos públicos entre órdenes de gobierno ha estado presente desde el siglo XIX. En las Constituciones de 1824 y de 1857, sin embargo, no se delimitaron las competencias entre órdenes de gobierno y se optó por un sistema de coincidencia de facultades tributarias, que la Constitución de 1917 mantuvo. Este sistema fueevolucionando lentamente a raíz de la creación del sistema de participaciones en 1922 y la realización de las convenciones nacionales fiscales de 1925, 1933 y 1947.
Por su parte, la legislación en materia fiscal también fue evolucionando, aunque en las leyes de coordinación fiscal de 1948 y 1953 sólo existía posibilidad de coordinación de los sistemas fiscales, federal, estatal y municipal encuanto a participaciones. No fue sino con la Ley de Coordinación Fiscal de 1980 que se sentaron las bases de un esquema de coordinación más amplio y se comenzó a resolver el problema del reparto desigual de las participaciones, modificándose sustancialmente la forma de repartirlas pues se consideró que cierta cantidad de ellas deberían distribuirse no sólo en función de donde se generara larecaudación, sino dependiendo del grado de desarrollo regional. Se consignó igualmente que la colaboración administrativa de los estados con la Federación debería hacerse mediante convenios.
Como forma de mejorar la coordinación intergubernamental en temas fiscales, en el Capítulo II de la Ley de Coordinación fiscal quedó establecido el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal (SNCF), cuyo objetivo explícitofue el de evitar la doble tributación al delimitar las competencias impositivas para cada ámbito de gobierno y distribuir a los estados miembros una proporción de la recaudación federal, mediante el establecimiento de convenios de adhesión que se suscriben entre poderes soberanos: la Federación y los estados.
Con este sistema que opera actualmente, los estados renunciaron a gravar algunas de...
Podemos entender al Ramo 33 de manera sencilla como los recursos que la Federación transfiere a las haciendas públicas de los Estados y Municipios, condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece la Ley de Coordinación Fiscal.
La importancia del Ramo 33radica en que el recurso es manejable únicamente por las autoridades locales, ya que el recurso se envía de manera directa, del Gobierno Federal al Municipio y éste lo aplica para satisfacer algunas de sus problemáticas sociales. Existe también una calendarización que le permite al municipio saber cuándo va a recibir el recurso:
"El Ramo General 33 Aportaciones Federales para EntidadesFederativas y Municipios, se define como los recursos federales a que se refiere el Capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal (LCF), cuya distribución y administración se apega a un calendario determinado por la Federación al inicio de cada Ejercicio Presupuestal, son transferidos a las entidades federativas y, en su caso, por conducto de éstas, a los municipios".
El Ramo 33, conformado poraportaciones federales para estados y municipios, se creó en 1998 como parte de las reformas al sistema de transferencias. Se incorporó desde entonces al Presupuesto de Egresos de la Federación, de donde se transfieren recursos para la atención de rubros que el gobierno federal había trasladado con anterioridad a entidades y alcaldías, tales como salud, educación y desarrollo social.
Su importanciaradica en que los fondos se ceden a autoridades locales por ley, y no por convenio, como sucedía hasta 1997.
Originalmente, el Ramo incluía cinco fondos: Para educación básica y normal, servicios de salud, infraestructura social, fortalecimiento de los municipios y del Distrito Federal y aportaciones múltiples. A finales de 1998 se añadieron los fondos para la Educación Tecnológica y de losAdultos y para la Seguridad Pública.
En México, el tema de la distribución de los ingresos públicos entre órdenes de gobierno ha estado presente desde el siglo XIX. En las Constituciones de 1824 y de 1857, sin embargo, no se delimitaron las competencias entre órdenes de gobierno y se optó por un sistema de coincidencia de facultades tributarias, que la Constitución de 1917 mantuvo. Este sistema fueevolucionando lentamente a raíz de la creación del sistema de participaciones en 1922 y la realización de las convenciones nacionales fiscales de 1925, 1933 y 1947.
Por su parte, la legislación en materia fiscal también fue evolucionando, aunque en las leyes de coordinación fiscal de 1948 y 1953 sólo existía posibilidad de coordinación de los sistemas fiscales, federal, estatal y municipal encuanto a participaciones. No fue sino con la Ley de Coordinación Fiscal de 1980 que se sentaron las bases de un esquema de coordinación más amplio y se comenzó a resolver el problema del reparto desigual de las participaciones, modificándose sustancialmente la forma de repartirlas pues se consideró que cierta cantidad de ellas deberían distribuirse no sólo en función de donde se generara larecaudación, sino dependiendo del grado de desarrollo regional. Se consignó igualmente que la colaboración administrativa de los estados con la Federación debería hacerse mediante convenios.
Como forma de mejorar la coordinación intergubernamental en temas fiscales, en el Capítulo II de la Ley de Coordinación fiscal quedó establecido el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal (SNCF), cuyo objetivo explícitofue el de evitar la doble tributación al delimitar las competencias impositivas para cada ámbito de gobierno y distribuir a los estados miembros una proporción de la recaudación federal, mediante el establecimiento de convenios de adhesión que se suscriben entre poderes soberanos: la Federación y los estados.
Con este sistema que opera actualmente, los estados renunciaron a gravar algunas de...
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