Relaciones Internacionales

LA POLITICA EXTERIOR DE LOS ESTADOS.
Resulta a priori dificultoso encontrar una definición precisa de la política exterior de un Estado. Se aprecia en tal sentido que una política exterior, constituye la aplicación del interés nacional al conjunto del concierto internacional en el marco del derecho internacional público. Su desarrollo se encuentra intrínsecamente ligado a la política interna yaque la política exterior procura satisfacer los intereses que emanan de la interior. Su construcción es un proceso complejo y continuo, teniéndose en cuenta que, sin perjuicio de la existencia de intereses permanentes, otros cambian según las necesidades propias y como consecuencia del cambio permanente que registra la dinámica internacional.
El Embajador León Noël ha definido la políticaexterior en un renombrado artículo publicado en 1959 como:
"el arte de asegurar la ejecución y, si es posible, la feliz aplicación del programa trazado, en aplicación metódica y cotidiana, por medio de negociaciones o, cuando menos, de conversaciones, ya entre diplomáticos, ya entre diplomáticos y ministros de Asuntos Externos" León Noël // "Polítique et diplomatie", Les Affaires étrangeres, París,PUF, 1959, pág. 99. //
 
 
 
Pero la política exterior no es solo la resultante del programa trazado por un gobierno. Desde siempre y hoy en día más que nunca, con el proceso de globalización, otros estamentos del estado u organizaciones hacen política exterior. Por ejemplo, cuando un Ministro de Trabajo o una representación sindical participan de la reunión de la Organización Internacional delTrabajo (OIT) o, cuando empresarios nacionales o cámaras de comercio o asociaciones industriales participan de reuniones o foros económicos internacionales como el que se desarrolla anualmente a principios de año en Davos (Suiza). Ellos también reflejan los intereses sean sectoriales o nacionales de un estado, en la faz pública o en la faz privada.
El caso más relevante son los Estados Unidos. Porsu posición de superpotencia, diversos ámbitos del gobierno tienen competencia en la articulación de la política exterior.  Paralelamente al Departamento de Estado y su Secretario de Estado -canciller- , que es la cabeza de la diplomacia estadounidense, el Departamento de Defensa a través del despliegue estratégico militar en el mundo entero establece acciones que constituyen toda una definiciónde política exterior. El Departamento del Tesoro, equivalente a un Ministerio de Economía o la Reserva Federal, equivalente a un Banco Central, son también sujetos activos de la política exterior norteamericana. Lo relevante en este caso es que la política exterior estadounidense se configura como el resultado de la interacción de estos y otros ámbitos del estado, junto a los diversos grupos deinterés que, mediante lobby parlamentario (reglamentado a tal efecto) y se fijan posiciones sobre el escenario internacional, de modo tal que para poder comprender la política exterior de este país es necesario analizar los diversos y múltiples actores que la conforman.
Para entender el precedente caso, la política exterior resulta del interés nacional, que Hans Morgenthau, enrolado en la escuelarealista, ha definido como aquel concepto "similar en dos aspectos a las grandes generalidades de la Constitución Norteamericana, como el bienestar general y el curso debido. Su significado residual es inherente al concepto mismo, pero más allá de estos requerimientos mínimos el contenido puede recorrer toda la gama de significados que son lógicamente compatibles con él. Ese contenido estádeterminado por las tradiciones políticas y el contexto cultural total dentro del cual la nación formula su política exterior" // Dilemmas of Politics, University of Chicago Press, 1958, pág. 65 // . Por tal motivo el carácter difuso de las políticas exteriores estará dado por la selección de intereses nacionales, tal cual lo expone Hartmann ya que estos, serán "presumiblemente formulados de modo tal...