Relaciones publicas

Necesidades técnicas y legales de la presencia corporativa en internet: el caso español

Capitulo 12. Relaciones publicas y derecho
El concepto juridico de las relaciones publicas.
La inexistencia de un ordenamiento jurídico que regule la practica de las relaciones publicas es un fenómeno internacional. Los únicos intentos legislativos se han centrado prácticamente en la definición de ladisciplina. Las normas jurídicas que lo han hecho han sido disposiciones organicas de registros profesionales sin finalidad sistematica.
Jose maria desantes establece el siguiente perfil del derecho nacional y comparado de las relaciones publicas:
• Las relaciones publicas son observadas desde angulos puramente organicos, como la ordenación de registros profesionales
• Las confunden con lapublicidad, puesto que, además del mesnaje, es un medio a través del cual las relaciones publicas se manifiestan
• Constituyen meras aspiraciones que nunca han cristalizado, o solo en una minima parte, en textos legales y promulgados.
España es un claro ejemplo de las anteriores consideraciones. La primera
definición legal se plasmó en el Decreto 1092/75 de 24 de abril, de creación
delRegistro Oficial de Técnicos en Relaciones Públicas. Dicha norma recoge el concepto amplio de los estatutos de la Agrupación Nacional Sindical de
Técnicos en Relaciones Públicas, según los cuales, las relaciones públicas son
«aquella actividad que, ejercida profesionalmente de modo planificado y habitual, tienda a crear una recíproca corriente de comunicación, conocimiento y
comprensión entre unapersona natural o jurídica y los públicos a los que se
dirige»

Otra definición la encontramos en el Decreto 2198/1976, de 23 de julio,
por el que se dictan normas para la aplicación del principio de autenticidad
en consideró los mensajes de las relaciones públicas como necesariamente canalizados a través de la publicidad como medio, o bien ignoró la esencia informativa de los mismos, ya queimponerles unos criterios diferenciales de la
información de actualidad implica reducir los mensajes «legales» de las relaciones públicas a la mera información promocional
Se entiende por información de relaciones públicas,
a los efectos de este Decreto, aquella que tienda a la creación y mantenimiento de unas comunicaciones sociales eficaces entre una persona natural o jurídica y sus públicos,cuyo objeto sea el establecimiento de un clima de confianza entre ambos y que, considerada con suficiente interés general por los
públicos de la publicación o medio de difusión, justifique a juicio de la
Administración y Dirección de los mismos, la ocupación del espacio correspondiente sin ninguna contrapartida económica
«Esta obligación se extiende asimismo a la información de relacionespúblicas que, no reuniendo las características anteriores, sea publicada mediante el pago correspondiente al espacio utilizado en el medio. En este caso deberán aparecer al término de la misma las iniciales “R.P.” (relaciones públicas)
entrecomilladas y de no menos de cinco milímetros de altura, en los medios
impresos y en sobreimpresos o mencionada en el audio la expresión completa
“relacionespúblicas”, en los medios audiovisuales»
En otras palabras, la disposición que analizamos
es un ejemplo más de inadecuación de la ley a la realidad por falta de claridad
en el conocimiento de esa realidad. Para colmo, la exposición de motivos del
decreto no sólo no pudo justificarla, sino que, al intentarlo, justifico lo contrario, ya que confesó el intento de delimitar «entre la función deinformación de interés general y la información de relaciones públicas» por una parte,
y «la puramente publicitaria» por otra, «para conseguir la desaparición de
cualquier modalidad de publicidad encubierta como información de interés
general»
Llegados a este punto, es evidente que las definiciones que provienen de
los textos legales desvirtúan totalmente lo que son las relaciones públicas....