RELATORÍA DERECHO ADMINISTRATIVO

LA LICITACIÓN PÚBLICA

La licitación pública corresponde a la modalidad de selección objetiva de los contratistas de la administración que debe adelantarse como regla general, mientras que las otras modalidades de selección como la selección abreviada, el concurso de méritos y la contratación directa se aplican como excepción.

Esta modalidad de selección de la oferta más favorable a laentidad es más rigurosa en función de elementos tales como la cuantía y el tipo o naturaleza del contrato o el objeto de los bienes y servicios requeridos. Debe aplicarse cuando no exista una causal expresamente señalada en la ley, que permita el uso de las modalidades de selección abreviada, concurso de méritos y contratación directa.

Puede entonces, definirse como el procedimiento mediante el cualla entidad estatal formula públicamente una convocatoria para que, en igualdad de oportunidades, los interesados presenten sus ofertas. Este procedimiento de selección constituye la regla general en los trámites de selección. El procedimiento licitatorio es el utilizable en todos aquellos eventos de contratación que superen la menor cuantía de la entidad, expresado éste en salarios mínimoslegales mensuales y que por tipificación legal no se puede tramitar a través del trámite previsto para el concurso de méritos, selección abreviada o contratación directa.

Una sencilla definición nos diría que la licitación pública es un proceso participativo por el cual se busca adquirir mejores condiciones de compra convenientes para un determinado proyecto u obra. Se da un concurso entreproveedores, para otorgarse la adquisición o contratación de un bien o servicio requerido por una organización. En este proceso formal las partes contratantes invitan a los interesados a que, sujetándose a las bases fijadas en el pliego de condiciones, formulen propuestas de las cuales se seleccionará y aceptará la más ventajosa, con lo cual quedará perfeccionado el contrato.

El proceso o procedimientode licitación pública se cumple en varias etapas o fases que comprenden:

1. Elaborar estudios y documentos previos: Los estudios y documentos previos deben realizarse con antelación a la publicación del proyecto de pliego de condiciones y se pondrán a disposición en el SECOP de manera simultánea con el proyecto de pliego de condiciones.
Debe contener la descripción de la necesidad que laentidad estatal pretende satisfacer con la contratación, así como La descripción del objeto a contratar, con sus especificaciones esenciales, la identificación del contrato a celebrar, los fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de selección, el análisis que soporta el valor estimado del contrato, la justificación de los factores de selección que permitan identificar la oferta más favorable, elsoporte que permita la estimación, tipificación y asignación de los riesgos previsibles que puedan afectar el equilibrio económico del contrato y el análisis que sustenta la exigencia de los mecanismos de cobertura que garantizan las obligaciones surgidas con ocasión del proceso de selección y del contrato a celebrar.
2. Expedición del certificado de Disponibilidad Presupuestal (CDP). Se deberealizar antes de la expedición del correspondiente acto administrativo que ordena la apertura, teniendo en cuenta que no debe publicarse en el SECOP este certificado.
3. Información a la Cámara de Comercio: La información general sobre la licitación pública que la entidad pretenda abrir será remitida electrónicamente con antelación a la publicación del proyecto de pliego de condiciones, a laCámara de Comercio correspondiente, con el fin de integrar el boletín mensual.
4. Publicación de avisos en diario de amplia circulación: Antes de dar apertura a la licitación pública se elaborarán y publicarán en diarios de amplia circulación en el territorio de jurisdicción de la entidad o, en medios de comunicación social que tengan la misma difusión, como se indicará más adelante.
5. Elaboración...