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Revista Letras Verdes N. ° 9, mayo-septiembre 2011, pp. 64-86
Cecilia Giralt

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Energía eólica en Argentina: un análisis económico del derecho
Cecilia Giralt

Cecilia Giralt es Abogada y Procuradora por la Universidad Nacional de Córdoba (Argentina); Magister en
Administración de Empresas por la Universidad de Massachusetts y la Fundación Funcer, Magister en
Derecho, Economía yPolíticas Públicas por la Universidad Complutense de Madrid, Instituto Universitario
Ortega y Gasset; investigadora adscrita al Centro de Estudios Avanzado (CEA) de la Universidad Nacional de
Córdoba; investigadora principal del Programa sobre “Relaciones Internacionales, Globalización, Integración
y Política Exterior” dentro del cual desarrolla su proyecto de investigación “Energía Eólica enArgentina: Una
cuestión estratégica hacia la economía del Hidrógeno”, con subsidio de Investigación del Ministerio de
Ciencia y Tecnología, Secretaría de Promoción Científica- Convocatoria PID 2008, Gobierno de la Provincia
de Córdoba, Argentina. ceciliagiralt@gmail.com

Resumen
El abastecimiento energético con base en fuentes no renovables es un tema altamente
estratégico en las agendas de losEstados. El petróleo se está agotando y probablemente las
existencias comprobadas no alcanzarán para abastecer el consumo mundial, provocando
una serie de impactos sociopolíticos y económicos a nivel global. Esto ha llevado a los
gobiernos a replantear sus matrices energéticas, apostando a las energías renovables como
un camino posible para lograr una mayor autonomía energética.
La Argentina,con una matriz energética desbalanceada e hidrocarburo-dependiente, se ha
visto empujada también a reformular su horizonte energético a partir de fuentes renovables
para lograr una mayor independencia del recurso fósil. Los marcos regulatorios utilizados
para este cambio son el objeto de análisis de este artículo, el cual también intenta contribuir
con algunas recomendaciones para un futuro muycercano.
Introducción
Argentina cuenta con una matriz energética extremadamente desbalanceada e hidrocarburodependiente. Su parque de generación depende casi en un 60% de centrales térmicas,
abastecidas mayormente con gas natural y otros combustibles fósiles. Esta situación ha
llevado al país a una crisis energética, que ha tenido que ir sobrellevando con la compra de
energía a paíseslimítrofes y con la importación de combustibles fósiles para cubrir la
demanda.
La salida de la convertibilidad[1] en el año 2001 originó cambios radicales en las políticas
gubernamentales, cambios que afectaron seriamente al sector eléctrico que ya había sido
desregulado en la década de 1990, funcionando en libre competencia (Pistonesi, 2000).
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Esas medidas provocaron no sólo una sistemática des-inversión en el parque de generación,
sino un importante déficit estructural en la operación del Mercado Eléctrico Mayorista
(MEM) que, combinadas con la devaluación del peso y los altos índices de inflación,
tuvieron un efecto grave sobre el sector eléctrico.
La necesidad decubrir el déficit tarifario ocasiona la permanente inyección de subsidios del
tesoro nacional al mercado, así como la importación de energía y combustible para cubrir el
déficit energético. Esto representó para la Argentina en el año 2008 cerca de 1.800 millones
de dólares con un costo real promedio de la energía de 230 dólares por MWh, contrastados
con los 30 dólares por MWh que actualmente pagael mercado spot[2].
Sin duda, uno de los desafíos que enfrentará el país próximamente, será crear las
herramientas necesarias para minimizar su actual crisis energética y desarrollar políticas
que articulen su autoabastecimiento. Debido a lo mencionado, es necesario un replanteo en
torno a la actual estructura de la matriz energética nacional y profundizar su diversificación
a partir de...