Reporte 15 UC Confianza V09

Confianza, la clave para
el desarrollo de Chile
Marzo 2015

Motivación

Confianza, la clave para el desarrollo de Chile 1

E

n los últimos años en Chile se ha generado una amplia discusión sobre cuáles son los desafíos
que como país debiésemos enfrentar si queremos superar aquello que se ha denominado la
"trampa de los ingresos medios" y que nos sitúa aún en el umbral del desarrollo. Segúndatos del FMI,
el año 2014 nuestro ingreso per cápita fue cercano a los 20 mil dólares. Ciertamente hay condiciones
de productividad, inversión, desarrollo de capital humano e innovación, que son críticas para dar
un paso más allá de esta frontera, sin embargo, existen componentes culturales y contextuales que
parecen decisivos a la hora de avanzar y consolidar el camino hacia el desarrollo. Laconfianza, sin
lugar a dudas, se ha levantado como un elemento clave, ampliamente teorizado, pero todavía poco
analizado desde una perspectiva práctica y vinculado a las políticas públicas.
En este documento, queremos hacer un aporte en este ámbito e indagar en cómo la confianza
puede repercutir y convertirse en un motor para nuestro desarrollo. Chile muestra altos niveles de
desconfianzainterpersonal, institucional y sistémica, lo que incide en una población que demanda
mayores regulaciones del Estado. Un mayor control puede otorgar más certidumbre, pero un
control excesivo puede afectar las decisiones de inversión, disminuyendo las oportunidades de
colaboración entre empresas y centros de producción de conocimientos, afectando los espacios
para la innovación. En este marco, el presenteinforme pretende aportar a un mejor entendimiento
de los conceptos que están detrás de la confianza, los beneficios que esta plantea y las razones que
hacen necesario trabajar por su fortalecimiento.
No es casualidad que la entrega de este documento, elaborado por el Centro de Políticas Públicas
UC, coincida con la invitación a Chile del Banco Santander del destacado intelectual y académicoFrancis Fukuyama. A través de sus estudios y publicaciones Fukuyama muestra que la confianza es
una virtud social que es esencial para la creación de la prosperidad de los países. Por lo tanto, este
material es un primer peldaño que ambas instituciones formalizan para contribuir en el proceso
de construcción de confianza en Chile.

Pablo A. Correa

Ignacio Irarrázaval

Economista Jefe
GerenteDivisión de Comunicaciones,
Estudios y Políticas Públicas Banco Santander

Director
Centro de Políticas Públicas
Pontificia Universidad Católica de Chile

Santiago, marzo de 2015.
1

Documento completo en http://politicaspublicas.uc.cl/

Contenido

1. Chile ante la crisis de confianza

6

2. ¿Qué es la confianza?

11

3. Beneficios de la confianza

18

4. ¿Por qué es necesaria la confianza?

24

5.Desafíos

27

Bibliografía

30

2015 • Confianza, la clave para el desarrollo de Chile

1. Chile ante la crisis de confianza

D

urante el último tiempo la opinión pública ha
manifestado preocupación por una eventual
“crisis de confianza” en nuestro país y sus posibles
consecuencias a nivel político, económico y social.
Lo que ha suscitado el mayor interés dentro de
la población, los gobiernos, losmercados y la
investigación, ha sido la ausencia y el deterioro
de la confianza, fenómeno que se ha imputado
como uno de los principales factores a la hora de
explicar los problemas que aquejan a las sociedades
desarrolladas.
Así, por ejemplo, en el ámbito de la economía se ha
afirmado que la desconfianza explicaría en buena
parte la reticencia de los actores económicos a
invertir y correrriesgos; en el ámbito político, la
desconfianza estaría minando la legitimidad de las
instituciones, la participación política y la posibilidad
de la discusión racional; la desconfianza hacia el
sistema judicial estaría generando una sensación
de impunidad e inseguridad en la población; en
el ámbito de la convivencia social, la desconfianza
se traduciría en la creencia generalizada de que

los otros...