Reporte Del Nuevo Derecho Administrativo

CAPITULO IV
EL DERECHO ADMINISTRATIVO, EL ESTADO SOCIALDE DERECHO Y SU CRISIS.

1. LA INSUFICIENCIA DE LOS PRINCIPIOS LIBERALES
A fines del siglo xix, los ciclos económicos (expansión-recesión) fueron más frecuentes y con crisis más agudas y prolongadas; además, la tendencia de crecimiento se redujo.
Un fenómeno extendido en las sociedades industrializadas de occidente era la acumulación degrandes capitales en pocas manos, con lo que la actividad económica más dinámica, aquella que genera mayores rendimientos por unidad de inversión de capital, se desarrollaba en mercados oligopólicos y monopólicos.
El burgués ahorrativo y frugal, ideal del luteranismo y calvinismo, cuyo trabajo y dedicación se justificaba en vistas a una recompensa divina, dejó el lugar a un nuevo tipo de burguésinteresado en lo terrenal y dispuesto a cualquier acción que le permitiera expandir y multiplicar sus empresas.
2. ACUMULACIÓN DE CAPITAL Y CONFLICTO SOCIAL
El ideal de las sociedades capitalistas es el auge económico medido en términos de "incremento en la producción, fabricación de cantidades cada vez mayores de mercancías a los precios más bajos, gran volumen de ventas, enormes cifras decapital circulante, transporte rapidísimo de mercancías, personas y noticias".
Sin embargo, las sociedades capitalistas de los inicios del siglo XX enfrentaron a un gran obstáculo para poder conseguir su ideal: la creciente desigualdad social, la desprotección del trabajador y el desempleo que afectan a quienes la acelerada industrialización ha arrojado de las zonas rurales o, si se desea ver de otramanera, atraído a los grandes centros urbanos.
El Estado gendarme, el que deja hacer y deja pasar, es incapaz de contener en su seno movilizaciones sociales que exigen que, además de la acumulación de riqueza indispensable para el desarrollo capitalista, el bienestar, producto de la industrialización, debe llegar a todos los sectores de la población.
En la primera guerra mundial el ciudadano seconvirtió en soldado y su regreso de los campos de batalla lo que exigió fue la extensión del voto universal y secreto.
3. DEL ESTADO MÍNIMO AL ESTADO INTERVENCIONISTA
No bastaba garantizar el Estado de derecho, sino que éste contribuyera al desarrollo económico y distribuyera la riqueza social, para mitigar el conflicto social derivado de la distinta relación de los individuos con los medios deproducción.
El trabajador, la figura central del siglo XX, impuso su estigma en el Estado y lo transformó en social de derecho, benefactor o social intervencionista.
Los responsables del auge económico dejaron de ser los capitalistas, considerados como individuos o grupo, y el Estado se convirtió en el principal impulsor de éste. Al grado tal que la respuesta que alguna vez dieron Marx y Engels alorigen de la desigualdad, quedó desmentida: El origen de la riqueza no es la propiedad, sino el presupuesto público.
Ideológicamente se justificaba que el Estado participara en las actividades económicas, en forma directa o indirecta, en funciones de promoción del desarrollo, generación de riqueza, explotación del patrimonio nacional, gestión de servicios públicos y participación en la industria yel comercio.
La planeación, que en México se inició con la Ley General de Planeación y el Plan Sexenal en el gobierno de Lázaro Cárdenas, se elevó a rango constitucional hasta Í983 con la reforma al artículo 26 y se consolidó con la expedición de la Ley de Planeación, que se convirtió en el principal instrumento del Estado para promover el desarrollo y orientar la actividad económica de losparticulares.
La planeación económica fue en principio una función que asumió el Estado soviético como la vía idónea al desarrollo, en el que el destino de los recursos era determinado por instancias políticas y lo mismo sucedía en la distribución de bienes y servicios. Los planes quinquenales contribuyeron a industrializar la antigua Rusia zarista y ponerla a la vanguardia de la industria después de...