Reporte iwgia 2009

ECUADOR
En Ecuador la población total son de 13’406.270 habitantes, donde existen 14 nacionalidades originarias o pueblos indígenas, y pueblos afro descendientes, aglutinados en un conjunto de organizaciones locales, regionales y nacionales que representan a más de 1 millón y medio de habitantes. Siguiendo una ya larga trayectoria de lucha de los últimos 25 años han logrado que la nuevaConstitución Política del Ecuador, aprobada en referéndum en septiembre de 2008 reconozca al país como un “…Estado constitucional de derechos y justicia social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico”. De igual manera Ecuador se constituyó en el primer país en el mundo en reconocer derechos a la naturaleza en su Carta Magna e incorporar en su texto centralprincipios ancestrales como el “Sumak Kawsay” (Vida límpida y en armonía). En la actual coyuntura de reformas políticas e institucionales que vive el país, tales derechos reconocidos se convierten en un desafío para el proceso, en un momento en que el contexto económico global plantea un gran dilema al gobierno del presidente Rafael Correa: abrir la puerta a mega proyectos de extracción de recursosnaturales (minerales o petroleros), para suplir un creciente déficit fiscal, a costa de poner en riesgo la integridad territorial y cultural de varios pueblos indígenas, y con ello dejar en entredicho la capacidad del Estado para garantizar una amplia gama de derechos consagrados en la flamante Constitución, así como el alcance de las reformas jurídicas y las expectativas de cambio de la mayoría dela población. Sin duda el proceso de elaboración y aprobación de la Nueva Constitución Política marcó la pauta central del escenario ecuatoriano. Los niveles de aceptación y credibilidad del gobierno a lo largo del 2008 se mantuvieron en índices elevados que oscilaron entre el 65 al 81 %. Al cierre del presente reporte según distintas encuestadoras de opinión pública, frecuentemente criticadaspor el presidente Rafael Correa, la popularidad del régimen es en promedio del 72 %, y nada parece perturbar esa tendencia en el corto plazo de cara a las nuevas elecciones de abril del 2009.1 Al menos hay cuatro razones centrales que explican tales cifras: el fuerte liderazgo en las tres regiones del país, Litoral o Costa, Región Andina o Sierra, y Amazonía, dado por el carisma de Correa; elimpulso de la reforma política plasmada en la nueva Constitución aprobada en septiembre de 2008; la política social del gobierno; y su política exterior. En el penúltimo punto es importante anotar la ampliación de la inversión social en educación y salud, que en el primer caso representó el 3,46 % del Producto Interno Bruto (PIB) y en el segundo a cerca del 2,3 % del PIB, fue muy superior a lo invertidoen años anteriores, cuando esas

inversiones representaban en el 2002 apenas el 1,8 y el 0,7% del PIB respectivamente. Aquellas cifras se tradujeron en nuevas partidas docentes para la educación rural básica, mayor cobertura en programas de alimentación escolar, textos escolares y Escuelas del Milenio, y en mejoras en el sistema de provisión de servicios de salud, personal y equipamiento, y elimpulso de programas de control de vectores tales como tuberculosis, VIH-SIDA y paludismo.2 A esos elementos de la política social se añaden el mantenimiento de subsidios básicos, una declaratoria de emergencia en el sistema vial, el incremento de obras públicas en regiones otrora abandonadas de la periferia del país, junto con una política salarial que ha contado con el respaldo de importantesorganizaciones gremiales laborales, de maestros y servidores públicos. En cuanto a la política exterior, ésta ha sido proclamada por el gobierno como de “soberanía y dignidad”, en temas frecuentemente sensibles en el país, como los sucesivos impasses con la embajada de los Estados Unidos, y en particular la ruptura de relaciones diplomáticas con Colombia, tras el bombardeo del ejército del vecino...