Reprivatización de la banca

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CAPITULO III LA PRIVATIZACIÓN BANCARIA Y LA CONSOLIDACIÓN DE LOS GRUPOS DE CAPITAL FINANCIERO
“Estado Obeso v.s Estado Esbelto”

3.1. El Estado y su participación en actividades económicas y productivas del país. Antecedentes:

La participación del Estado en la economía mexicana se remonta desde la época colonial, continúa después en la Independencia y es con la Constitución de 1917,que se sientan las bases para la expansión e intervención estatal de manera permanente, a partir de entonces la participación del Estado en las actividades económicas y productivas del país seria una constante. Así, durante el gobierno de Plutarco Elías Calles se crearon el Banco de México, la Comisión Nacional Bancaria, el Banco Nacional de Crédito Ejidal y el Banco Nacional Hipotecario Urbano yde Obras Públicas,1 con lo qué el Estado representaría un factor importante como promotor de la inversión. Durante el gobierno de Lázaro Cárdenas la tendencia de la participación del Estado se amplia al crearse entidades de fomento nacional, Nacional Financiera y el Banco de Comercio Exterior y empresas públicas, la Compañía Exportadora e Importadora, la Productora e Importadora de Papel,Comisión Federal de Electricidad, Ferrocarriles Nacionales y se nacionalizo la industria del petróleo; lo que le permitió al Estado impulsar, apoyar y fomentar el crecimiento de la industria, la agricultura y los transportes. En los años cuarenta, el patrón de acumulación exigía la participación del Estado en la actividad productiva dentro de la industrialización vía sustitución de importaciones. ElEstado aparece como el principal promotor de la industrialización, las empresas estatales representan una verdadera palanca de acumulación de capital “Como introductora de nuevos productos, como suministradora de insumos básicos, como productora de bienes de capital, de bienes de consumo inmediato y duradero; y como generadora, distribuidora y comercializadora de servicios básicos. Además,subsidiando a las empresas privadas con los bajos precios de los bienes y servicios creados por las empresas públicas.” 2 De esta manera el Estado se convirtió durante más de cuarenta años en el articulador del crecimiento económico a través de las empresas y organismos públicos, cuyas funciones eran el impulso al desarrollo industrial, la introducción de servicios y productos nuevos e indispensables parala producción tanto del capital como de la fuerza de trabajo. Sí bien la participación del Estado en la economía existe desde mucho tiempo atrás, no es sino hasta la década de los setenta donde la participación fue de una manera más
1

Rueda, Peiro Isabel. “Cambio en la actividad empresarial del Estado Mexicano”. En “México: pasado, presente y futuro”. Ed. Siglo XXI-IIES, México 1996, Tomo I,p. 129. 2 Ibíd., p. 132.

36 sistemática, aumentando el número de entidades de propiedad estatal de 419 en 1970 a 845 en 1976 y a 1155 en 1982. (ver cuadro no. 1) CUADRO No. 1 Empresas Paraestatales, 1930-1982

Años

No. de Empresas 12 57 158 259 491 845 1155

1930 1940 1950 1960 1970 1976 1982

Fuente: Banamex, examen de la situación económica de México, No. 786, p.200.

Estaintervención en la actividad económica por parte del Estado la acompaña no sólo con las empresas en su poder, sino, con la utilización de por lo menos cinco instrumentos de política económica: 1) Política comercial, encaminada a proteger la planta productiva vía el incremento de las aranceles, 2) Política fiscal, dando facilidades a los empresarios reduciendo impuestos para buscar generar másinversión, 3) Política crediticia, con la creación de Nacional Financiera, cuya función era la de distribuir créditos, brindando todas las facilidades posibles, 4) Política de gasto público, orientada a la creación de infraestructura, vías de comunicación y obras de irrigación, y 5) Política social, mediante la promulgación de leyes laborales, agrarias y sobre la educación, salud y servicios básicos;...