Reseña

Juan Carlos Carvajal Muñoz
Cód.: 08416345
Reseña: Libreros, D. l. (2006). “Los costos sociales del endeudamiento público. Apropósito del canje de deuda externa por interna”, en Cárdenas, Miguel y Bonilla, Ricardo. Políticas públicas para Colombia. Cerec, Fescol, Bogotá, pp. 123-135

Los costos sociales del endeudamiento público. Apropósito del canje de deuda externa por interna.
Daniel Librerosen este documento analiza las consecuencias de la política fiscal colombiana emprendida especialmente durante el gobierno de Álvaro Uribe Vélez, política que está influenciada por los requerimientos de los organismos económicos internacionales y la coyuntura internacional de la época, y que finalmente perjudicó al conjunto de la población colombiana sacrificando derechos sociales a costa delenriquecimiento de los grandes centros financieros en el país, y logró profundizar la brecha social, la desigualdad y las inequidades sociales. Ante este panorama, el autor expone algunas propuestas alternativas en la perspectiva de encontrar una salida que logre el cambio y que avance hacia el beneficio de la mayoría de la población colombiana.
La política fiscal presenta un problema que es visto yanalizado de diferentes maneras dependiendo de la corriente económica, por ejemplo, para los voceos del neoliberalismo, el principal problema fiscal del país radica en las altas prebendas de los funcionarios públicos y el exceso de burocracia en el Estado. Sin embargo, para el autor, el endeudamiento público constituye el elemento central en la explicación de la crisis fiscal, la cual es recurrentey se ha presentado en el país desde hace varios años.
La lógica privada que se ha impuesto en la política fiscal colombiana viene desde la reforma constitucional de la moneda de 1991, pues obligó a que el crédito público se consiguiera solamente en el mercado de capitales que está controlado por los grandes intermediarios financieros. Además de esto, el reconocimiento oficial de los llamados“creadores de mercado” en el año 1997 abrió las posibilidades a una nueva forma en el manejo la deuda pública, ya que son estos intermediarios a quienes el gobierno anualmente les otorga el monopolio de la distribución de los TES con la posibilidad de tener ventajas considerables en el negocio de las finanzas públicas.
En los primeros años de la década del 2000, la coyuntura económica internacionalse hacía muy notoria, pues para este entonces, la desaceleración de la “Nueva Economía” en los Estados Unidos produjo un giro internacional, el cual terminó perjudicando principalmente a los inversionistas, quienes disminuyeron sus flujos de capital en los países metropolitanos. La respuesta política a esto fue la de generar un gasto fiscal expansivo, bajar las tasas de interés y elevar losprecios de los activos en aquellos países.
Mientras tanto, en los países periféricos mantuvieron restricciones a la demanda monetaria producto de los planes de ajuste del Fondo Monetario Internacional (FMI), a la vez que se iba generando un crecimiento en el volumen de las exportaciones que beneficiaba notoriamente a estos países gracias a la subida de los precios en las materias primas, en especiallos hidrocarburos, lo que hacían que se generara un excedente de divisas por encima, incluso, de los exigidos en el acuerdo Standby con el FMI.
Colombia no escapa de esta lógica económica de la época, pues desde el año 2003 empezó a evidenciar un excedente de divisas en relación a los estándares internacionales exigidos por el FMI para poder garantizar el comercio exterior. En el año 2004, el Bancode la República contaba con un excedente de US $3 mil millones al monto exigido por el FMI en constancia con el acuerdo Standby, llegando a sumar un total US $ 13.535 millones. Pero este crecimiento en la oferta de divisas del mercado de capitales tiene explicaciones adicionales al aumento de las exportaciones de materias primas, especialmente de hidrocarburos, y se debe gracias al ingreso en...