Rese A De Montoro

Ricardo Montoro Romero
Para Ricardo Montoro, no existe una definición única de lo que es Política Social, por ello plantea una definición general, Política Social: “el diseño y la ejecución programada y estructurada de todas aquellas iniciativas adoptadas para atender una serie de necesidades consideradas básicas para la población” (Montoro pag.34), es decir, que implica una preocupación poresas necesidades.
En términos históricos, Politica Social se comienza a definir hacia 1845 se utiliza la expresión “sozialpolitk” para hacer mención a los fines sociales. La Política Social ha estado ligada a la figura del estado podría entenderse, como el instrumento característico del Estado Moderno. A este estado se lo ha denominado Estado benefactor - Estado protector o Estado de Bienestar, elprincipio elemental sobre el que se ha sustentado esta Política Social.
Montoro, argumenta que son cuatro los parámetros principales para entender la Política Social: 1) el concepto de Estado Social; 2) la idea del Estado de Bienestar; 3) la concepción liberal del orden social y económico, y; 4) la concepción social-demócrata de dicho orden social.
Los orígenes del estado de bienestar se remontana la fórmula política denominada como Estado Social de Derecho, por Herman Heller (1974). Aquella formula supone una redefinición del antiguo Estado de Derecho oponiéndose a la visión liberal. A mitad del siglo XIX Benroth (1973) encuentra los orígenes de esta fórmula política en los movimientos obreros, donde por primera vez aparece el Estado reivindicando el derecho al trabajo, y, por otro ladose encuentra el pedido de democratizar al estado.
La idea de Estado Social apareció por primera vez constitucionalizada en 1949 en la ley fundamental de la republica alemana. Entonces la idea de Estado Social de Derecho nació de esta difícil unión entre Estado y Sociedad, conseguida después que se pusieran de acuerdo socialistas y liberales en sus versiones más moderadas y reformista.
Elsupuesto elemental del que parte el Estado social es que individuos y sociedad se implican de manera recíproca, es decir, que el hombre se desarrolla en un espacio constituido por situaciones, bienes y servicios. A este conjunto de situaciones se las denomina espacio vital. Y hay dos tipos de espacio vital:
El espacio vital dominado; es aquel que el individuo puede controlar y estructurar por sí mismo.Espacio social efectivo; el individuo realiza buena parte de su existencia, y por un conjunto de cosas y de posibilidades que le sirven para su existencia. Por ejemplo el acceso a la red pública del agua.
El avance de la tecnología ha hecho crecer el espacio vital efectivo y a la vez disminuido el espacio vital dominado. Esto produce una inestabilidad en la existencia de los individuos. Por estemotivo el Estado se ve obligado a llevar a cabo todas aquellas medidas que aseguren al hombre su existencia, ya que este no pueda asegurárselas por sí mismo. Por lo que las modernas Políticas Sociales. estarán diseñadas para el conjunto de la población, y no solo para un sector. Para ello; desarrollara todo tipo de sistema que permita expandir la vida humana. Por ejemplo el sistema educativo,sanitario, etc.
En este ámbito el estado toma un papel de protector en el que las familias y las comunidades sociales. Por último, acrecentara las posibilidades vitales de la población, con especial atención a los trabajadores y la clase media. Esto implica tres actuaciones:
Una justa distribución de ingresos atendiendo a la coyuntura económica.
El crecimiento de acceso a los bienes culturales,entendiendo que la cultura es un mecanismo de reproducción social.
Expansión y el perfeccionamiento de los servicios sociales a través de sistemas de seguros.
Sobre la Política Social y el Estado, se han realizado en el marco de dos grandes concepciones teórico-ideológicas; el liberalismo y el socialismo. Estas dos concepciones son en las que se ha movido la P.S. Bienestar individual vs Bienestar...