Reserva internacional de libre disponibilidad

REFORMA A LA LEY DE REGIMEN MONETARIO Y BANCO DEL ESTADO.

Con fecha 12 de octubre del 2009 el Presidente de la República envió un Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Régimen Monetario y Banco del Estado, misma que por la extensión del texto parece inofensiva:

“Artículo 1 Deróguese el artículo 2 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado. Disposición Transitoria.-Facúltese al Directorio del Banco Central para realizar un balance único y fusionar los que se extingan por esta ley.”

Una vez que la sociedad fue tomando consciencia del impacto de este cambio, por el cual de un plumazo quedaba desecha la rendición de cuentas de la liquidez con la que cuenta el país para hacer frente a necesidades producidas por choques externos (baja del precio del petróleo porejemplo), se inicia un proceso de supuesta flexibilización de parte de las autoridades económicas, especialmente del Presidente del Directorio del Banco Central del Ecuador, mediante una alternativa de presentación del balance general del Banco Central del Ecuador.

En su parte medular el artículo 2 de la Ley Orgánica de Régimen Monetario y Banco del Estado dice lo siguiente:

“Dentro delbalance general del Banco Central del Ecuador, se crean los siguientes Sistemas que mantendrán contabilidad separada e independiente:”

“a) El Sistema de Canje, en cuyo pasivo se registrarán las especies monetarias nacionales emitidas por el Banco Central del Ecuador que se encuentren en circulación y en su activo se contabilizará exclusivamente el monto de reservas de libre disponibilidad que, …sea necesario para respaldar, en todo momento, al menos el cien por ciento (100%) del pasivo de este Sistema…”

“b) El Sistema de Reserva Financiera, en cuyo pasivo se contabilizarán únicamente las siguientes obligaciones: los depósitos de las instituciones financieras públicas y privadas en el Banco Central del Ecuador, y en su activo se registrará exclusivamente el saldo excedente dereservas de libre disponibilidad una vez deducidas las asignadas al Sistema de Canje de que trata el literal anterior, en el monto que sea necesario para respaldar, en todo momento, al menos el cien por ciento (100%) del pasivo de este Sistema de Reserva Financiera…”

“c) El Sistema de Operaciones, en cuyo pasivo se registrarán los siguientes conceptos: los depósitos del sector público no financieroy de particulares en el Banco Central del Ecuador y otras obligaciones financieras del Banco Central del Ecuador, incluyendo aquellas con instituciones monetarias y financieras internacionales. En el activo se registrarán los siguientes rubros: el saldo excedente de reservas de libre disponibilidad una vez deducidas las asignadas a los sistemas determinados en los literales a) y b) anteriores; lasoperaciones de reporto que el Banco Central del Ecuador realice de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20 de esta Ley; e, inversiones en instrumentos financieros emitidos por residentes y aportes en organismos internacionales. El Directorio del Banco Central del Ecuador deberá establecer políticas orientadas a velar por la calidad y liquidez de los activos de este sistema, para respaldarapropiadamente los pasivos del mismo…”

“El Sistema de Operaciones no podrá adquirir o invertir en bonos del Estado”

“d) Sistema de otras operaciones del Banco Central del Ecuador, en el cual se registrarán el resto de cuentas incluyendo el patrimonio y las cuentas de resultados.”

“El Banco Central del Ecuador divulgará, por lo menos semanalmente y por los medios que considereapropiados, los balances de los sistemas previstos en este artículo.”

Los pasivos de los tres primeros sistemas representan los fondos que a través de cuentas corrientes se han depositado en el Banco Central del Ecuador, institución que está obligado a administrarlos con absoluto celo bajo las reglas de seguridad, liquidez y rentabilidad, en ese estricto orden. En el cuarto sistema se registran...